正如南宁市发展改革委副主任陆勤所说:“这些改革创新,不仅要让企业办事更方便,项目落地进展更顺畅,也让政府部门的职能逐渐转变,更加注重事中事后监管。”据统计,今年上半年,全市共使用在线平台上报了6141个项目,涉及项目总投资9284亿元,上报项目的总数、投资量均居全区各地市首位。
清理涉企收费 让企业轻装上阵
负担偏重一直是企业发展的一道坎,名目庞杂、种类繁多的涉企收费在企业的负担中占了不小比例,给企业降成本是供给侧结构性改革的主要任务之一,而降费则是降成本的主力。
近两年,国家从上到下出重拳进行降费清费,南宁也在之前清理一部分项目的基础上,今年对涉企行政审批前置中介服务收费、涉企经营服务性收费、行业商会协会收费、与行使行政权力有关的涉企收费进行全面清理。
如4月1日起取消或停征白蚁防治费、房屋转让手续费等41项行政事业性收费,7月1日起取消赃物估价费、统计人员从业资格认定考试费等4项行政事业性收费,降低机动车行驶证工本费、公民出入境证件费等部分行政事业性收费标准,以上措施预计每年可为企业和社会减轻负担约7600万元,并于5月1日起已停止南宁市公共资源交易中心电子投标服务收费、交易服务收费,每年减轻负担企业约950万元,并建立了收费目录清单“一张网”及建立动态管理机制,企业和社会可以随时查阅和获取最新的收费项目信息。
截至6月底,由南宁市本级政府定价经营服务性收费共19项,涉企经营服务性收费12项,涉企行政审批前置中介服务收费2项。
拓宽融资渠道 激发民间资本投资积极性
在金桥客运站附近的那考河湿地公园,每到周末,这里就迎来络绎不绝的游客,也成为周边居民休闲锻炼的好去处,然而几年前,这里还是一条“臭河”。
这样需要治理的“臭河”,南宁市区就有16条,而有限的财政资金对耗资较大的治理工程也是“有心无力”。这时,PPP项目的引进对项目的开发起到了关键性作用。2015年3月起,利用政府和社会资本合作的模式,在短短两年时间内将“臭河”就变成了美丽的湿地公园。
今年上半年,市发展改革委在制定年度PPP项目开发计划上,创新项目搜集机制,利用报刊、互联网等多种媒体向社会广泛征集潜在的PPP项目,特别注重引入社会资本发起项目进行储备,目前已实现零的突破。
据统计,从2015年启动推进PPP模式,截至目前,已经有9个项目落地,其中2个已经投入运营,广西艺术中心等7个项目已经完成社会资本采购,其他项目也正在进一步洽谈中。PPP项目开发对激发社会资本的创造性,引进现代企业先进管理理念和技术,推动南宁基础设施和公共事业建设具有重要意义。
此外,南宁市还鼓励和支持符合条件的企业运用企业债、公司债、项目收益债等多样化的债权品种扩大融资规模。如,南宁轨道交通集团就获准发行不超过20亿元可续期公司债券,这成为南宁市有史以来发行规模最大的企业债券,满足了轨道项目建设周期长、资金投入大的需求,拓宽了企业融资渠道,有效地补充公司资本金。