各地司法行政机关严格落实社区服刑人员定期报告、外出审批、居住地变更审批等监管措施，加强日常走访核查管理和监督考核，手机定位、电子腕带等信息化手段的推广使用，极大地提高了监管的便捷性和实效性。同时，对违反监督管理规定的社区服刑人员及时依法惩戒，2016年，各级司法行政机关共依法给予警告4.4万人次，提请治安处罚1299人次，依法提请办理收监执行6039人，保障了社区矫正工作依法有序进行。

（作者：靳昊 赵雯）

【专家点评】

社区矫正有利于维护社会和谐稳定

以前管制犯、缓刑犯、假释犯、暂予监外执行的罪犯的刑罚执行工作由公安部门负担，导致其工作任务很重，很多地方做得不是很细致，监督管理不到位，效果不是很好。把上述四类罪犯的刑罚执行工作由公安机关转到司法行政机关，实行社区矫正，符合“分工负责，互相配合、互相制约”的原则，也有利于发挥司法行政机关作为专门刑罚执行力量的优势。

实行社区矫正的大多都是犯罪行为较为轻微的罪犯，把他们放在社区接受改造，使他们保持正常的家庭和社会关系，避免和减少了很多社会问题，也可以有效地降低刑罚执行的成本，维护社会和谐稳定。

党的十八大以来，社区矫正工作全面发展，制度规范不断完善，社区矫正机构不断健全，司法行政机关同法院、检察院、公安等部门的衔接愈加通畅，在专职队伍建设、辅助机构建设、社工建设方面都有新的进展，同时社区矫正法的制定也进入了快速发展阶段。

社区矫正融监督管理、教育矫正与社会适应性帮扶为一体，丰富了我国非监禁刑罚执行的内容，建立完善了社区矫正和监狱工作相辅相成、互为补充的刑罚执行制度。实践证明，社区矫正符合我国国情，符合我国现阶段经济社会发展实际。

（作者：吴宗宪，系北京师范大学刑事法律科学研究院教授）