随着户籍制度改革的不断深入，全国城乡统一的户口登记制度全面建立。各地取消了农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人。这意味着1958年以来在我国存在了半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。同时，各地户口迁移政策普遍放宽。不少大中城市适当降低落户门槛，努力满足广大农业转移人口的落户需求。北京、上海、广州、深圳等超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度，拓宽农业转移人口落户渠道。

大力解决无户口人员的落户问题，仅2016年就有143.5万无户口人员登记上了户口。公安部部署各地取消暂住证制度，全面实施居住证制度，居住登记和居住证办理工作进展顺利。截至今年2月，全国有25个省区市出台贯彻实施办法，让更多工作、生活在异地他乡城市的常住人口有了“归属感”，也为有意愿落户的群众打开了落户的通道。

（本报记者王昊魁）

　专家点评

　　实实在在的惠民之举

户籍制度改革，是一项实实在在的惠民之举。这项改革，不仅因为数千万新入城人口面前的限制没了、阻力小了、实惠多了，更典型的体现，是几千万人通过申领居住证、落户城镇等方式解决生产生活难题、享有基本公共服务从而融入所在城市的“市民化”过程。

我们看到，户籍制度改革紧紧围绕“五位一体”总体布局进行推进，不是仅就人口搞城市化，而是根据资源环境承载能力、开发程度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇建设；不是仅就户籍搞改革，而是以就业、教育、医疗等配套改革，培育“进得来，住得下，活得好”的新城市、新市民。

不管是户籍制度改革意见和居住证暂行条例“双落地”，还是农业转移人口落户城镇数量明显增加，在异地他乡城市工作、生活的常住人口有了更多“归属感”等，这项改革取得重大进展，得益于党中央、国务院的坚强领导，各地各部门的共同努力，得益于“路线图、时间表、任务书”的环环相扣。相信随着改革措施的落地生根、开花结果，会有越来越多的人感受到实实在在的好处。

（作者：王太元系中国人民公安大学治安学院教授）

原标题 户籍制度改革：改革红利全民共享