“雁过拔毛”一本练习簿收５厘钱“好处费”

除了设备招标，在近期发生的安徽教育窝案中，教材、教辅、图书采购也成为腐败“重灾区”，多名官员涉案。

曾担任安徽省教育厅教育装备中心主任、基教处处长的缪富国，仅一人就先后４５次收受１３家出版机构的贿赂，为其教材、教辅的推广、选用给予关照。而其继任者——安徽省教育厅教育装备中心主任王东华，为新华文轩出版传媒公司中标图书采购项目提供帮助，收受该公司安徽分公司负责人王某一张５０万元的银行卡。

在这些案件中，实施行贿的包括多省市的出版社，其中多家为全国知名出版社。他们推销的既有初高中数学、英语、物理、音乐、美术等教科书，也有名目繁多的教辅材料。

据了解，利益驱动之下，一些教育部门和学校对于教材的质量并不严格把关，导致进入学校的教辅材良莠不齐。

一位安徽教育界资深人士说，一方面，国家免除义务教育阶段教材费和学杂费，在做减法；但另一方面，各类教辅材费用却频频上升，又在做加法。他曾在安徽某县做调查，小学和初中阶段，国家每年每人免除六七百元的教育费用，但是学生的教辅材费用也达到六七百元。在高中阶段，一个学生一年下来买教辅材料要花1000多元。“这笔钱对城市家庭来说可能不多，但对山区贫困学生来说却是一笔很大的负担。”他说。

此外，还有一些案值不大但性质恶劣的“微腐败”。如蚌埠市淮上区教体局校产办原主任刘某，在采购区属中小学学生练习簿的过程中“雁过拔毛”，按每本５厘钱收取供货商的“好处费”。

虽然单笔“回扣”不多，但由于采购量大，从２０１２年到２０１５年间的８个学期里，刘某集腋成裘共收取“好处费”１．６万元。

落马干部自述“陷入利益网难以自拔”，教育招标采购腐败需“阳光治疗”

在安徽省教育腐败窝案中，一个引人注目的现象是招标采购岗位腐败“前赴后继”。

多名落马官员称，在很长一段时间内，全省中小学的图书、计算机等设备都要经过省教育厅教育装备中心统一采购，在这种情况下，部门工作人员成为多个利益方“围猎的对象”。

“只要有招标，一上班办公室就围着一堆人，都想套近乎。有的供应商把钱放在办公室就跑，有的甚至坐在我家门口不走。”一名落马官员说，“供应商通过方方面面的朋友、领导打招呼，我陷入了一个利益网，躲不掉、甩不开、离不了，难以自拔。”

在这些官员的自我剖析中，受贿的另一个原因是贪欲膨胀和心理失衡。“供应商基本上中标了就能赚钱，有的人虽然二三十岁，但比我们五十多岁的人开的车好、住的房子大。思想上不平衡，也就动了收钱的念头。”一名落马官员说。

国家行政学院教授竹立家、中国教育科学研究院研究员储朝晖等专家认为，教育采购招标腐败主要有两方面原因：一是近年来国家加大教育投入力度，教育部门的采购招标增多；二是教育招标采购权力集中，但制度设计不完善。负责招标采购的官员成为各方利益的“攻关对象”，而监管程序、标准、法规却不健全。

储朝晖认为，教育招标采购过程一定要公开透明：事前评估筛选，确定可参与投标的项目；事中由专业监理全程跟踪，落实监督环节；事后再次评估与审计，真正让权力在阳光下运作。

竹立家说，强化教育采购招标监管需从两方面着手：公共财政预算要民主化、细致化，教育拨款必须经过各级人大教科文卫委员会的审核与监督；对贪腐人员要严惩，发现一例严惩一例。