倡导“免押金”：推行“即租即押、即还即退”

“按照押金收取的标准为99元至299元不等估算，以1100万共享单车注册用户计算就意味着形成10亿元至30亿元量级规模的‘押金资金池’。”李俊慧说。

如果企业经营不善或挪用押金用于投资失败等，可能会给用户的押金安全造成巨大风险，导致出现不能退还的问题。对于“押金”问题，《征求意见稿》进行了相关界定。

《征求意见稿》提出，“鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务”，一方面，《征求意见稿》承认单车平台收取押金的合理性，另一方面，《征求意见稿》也倡导单车平台采取免押金方式提供服务。

对于收取押金的单车平台，《征求意见稿》提出，“在企业注册地开立用户押金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险”，同时，对于预付资金的，也提出了类似要求。

对于押金的退还管理机制，《征求意见稿》则提出，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

李俊慧指出，《征求意见稿》对押金建立了较为完备的监管机制，有利于避免出现资金安全风险。

交通运输部科学研究院副主任吴洪洋，对现在部分共享单车已经与芝麻信用合作的免押金模式非常认可。

一年多的时间，以摩拜单车、ofo等为典型代表的数十家共享单车运营企业涌现，同时也成为资本追逐的热点。《征求意见稿》通过倡导的方式，对单车平台的服务标准、服务质量、信用评价等提出了明确要求。“这意味着单车平台须将重心放在经营和服务中，而不是将单车作为一种融资方式。”李俊慧说。

强化“失信惩戒”：鼓励建立信用信息共享联盟

新事物的成长从来都不是一帆风顺的。在享受共享单车带来便利的同时，随意停放、人为损坏、违反交通法规等现象引发思考。

此次《征求意见稿》明确，加强信用管理。加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

事实上，不少地方已开始建立信用共享机制。

从5月15日起，南京实施共享单车信用共享机制，交警部门与8家共享单车企业建立共享单车用户的信用共享数据，一旦骑车人被列为交通违法失信人员，各品牌共享单车平台均对其停止注册、使用。同时，骑车人的车驾管业务也将停办，同时还纳入市民征信系统。

5月18日，国家发展改革委发言人孟玮透露，在信用信息共享方面，国家信息中心与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车，对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。

采访中，专家们表示，此次《征求意见稿》对共享单车的监管和规范提出了新的要求，同时突出对共享单车这一新型服务模式的鼓励，强调共享单车“是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式”，相信共享单车将在法治的轨道上迎来更美的春天。

(本报北京5月22日电 本报记者 冯蕾 杨雪丹)