此外，伊朗当前所处外部环境并未改善。与美国关系恶化、与沙特等国关系不睦等因素将给伊朗保守派提供在安全事务上采取强硬立场的口实，这会让鲁哈尼今后的执政之路变得异常艰难。

可以预见，伊朗政治版图在今后相当长一段时间内不会有根本性改变。改革派和保守派两股势力将在斗争和妥协中拉锯，双方很难在伊核协议、伊美关系等关键问题上达成一致。

　经济发展面临困难

确保伊核协议更好落实，进而推动伊朗经济取得突破发展无疑是鲁哈尼第二个任期的重要目标之一，但实现难度不小。

距离伊核协议签署已经过去近两年时间，伊朗经济发展的颓态并没有出现根本性扭转，伊朗通向国际社会的大门依然半遮半掩，而伊朗和以美国为代表的西方国家的和好之路也仍然漫长。

分析人士指出，伊核协议尚未给伊朗经济发展带来质变，内外因素都有，而这些因素短期内不会消除。

从外部环境看，伊核协议签署后，伊美关系虽总体缓和，但始终磕磕绊绊。自特朗普担任美国总统后，美国以伊朗坚持试射导弹为借口对伊朗不断施压，相继出台了延长制裁期限、限制伊朗公民进入美国等措施。面对美国新政府的举措，伊朗并没有屈服，而是通过不断试射来回应美国的威胁。伊美关系暂时看不到改善迹象。

而另一方面，伊朗保守势力始终对伊核协议心存疑虑。他们担心解除制裁后，伊朗经济逐步对外开放，这可能导致社会西方化，甚至政治领域也可能发生演变。伊朗最高领袖哈梅内伊说，伊核协议绝不会为美国势力渗透伊朗铺路。