原标题：龙港市诞生即创第一：没有乡镇、街道，创设基层治理委员会

浙江省政府8月30日下午发布消息：经国务院批准，民政部复函浙江省政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇行政区域为龙港市的行政区域。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

浙江省发改委副主任翁建荣表示，龙港撤镇设市是国家新型城镇化试点改革的重要实践，撤镇设市后拥有1575项县级管理事项，提升了管理能力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从发布会获悉，龙港撤镇设市改革的亮点和特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

据浙江省民政厅厅长王剑侯介绍，龙港将大幅度精简机枃，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个，政府部门9个，比省内同类县市机构数量少约60%。

在这些“大部门”中，龙港将在全国率先创设基层治理委员会，负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的基层治理事务，增强对基层治理工作的组织领导力，推进治理体系和治理能力现代化。

“龙港市将不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。”王剑侯表示，龙港将划分9个片区，各个片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级。

“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党的领导；

“一中心”即基层治理中心，设基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉，确保把基层事务管得更好。

行政低成本方面，龙港撤镇设市将做到“三个不”，不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费。机构优化和管理体制调整后，龙港市与同等人口规模的县相比，编制总量压缩40%以上。为确保工作效率和服务质量，将通过创新岗位设置和编制改革，实行“条块结合、职能融合”，“一人多岗、一岗多责”的体制机制。

“龙港撤镇设市的目标是实现苍南、龙港两地协同发展。”温州市市长姚高员表示，温州将建立常态化的统筹协调机制，做好过渡期工作，依法履行相关程序，保持苍南、龙港两地经济社会发展平稳有序。同时加强指导，推动苍南、龙港两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享，实现高质量发展，确保过渡期内与群众生活密切相关的公共服务不受影响，并通过加快补齐公共服务短板，让撤镇设市惠及更多老百姓。

姚高员说，龙港撤镇设市对苍南的影响是正能量的。改革是为推动苍南与龙港双赢共赢，1+1必须大于2。苍南要发挥服务业优势、仪器仪表等智能装备产业，大力发展先进制造业；龙港要提升原有的包装印刷产业，发展新兴产业，把城市经济做大做强。温州将在苍南和龙港全面建立优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障等同城化机制，让两地老百姓享受同城化福利，促进两地走好协同发展的路子，携手步入高质量发展的轨道。

澎湃新闻了解到，撤镇设市后龙港居民原有户口簿、身份证正常使用，户籍政策根据现行管理政策规定执行，社保、公积金等业务继续正常办理。温州将把“最多跑一次”改革贯穿在撤镇设市工作全程，全面梳理苍南、龙港的民生热点，制定清单，加快解决。

姚高员表示，温州将按“顺利挂牌、有序运行健康发展、模式创新”的要求做好龙港撤镇设市各项工作，努力把龙港建设成市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区，打造新型城镇化样板区。