根据刑法规定，设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，构成非法利用信息网络罪。最高法经研究认为，供他人实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组实际上属于“用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组”。

因此，《解释》规定，设立用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组，情节严重的，应当以非法利用信息网络罪定罪处罚；同时构成侵犯公民个人信息罪的，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚。

许剑卓说，随着《解释》即将从6月1日起实施，公安机关将针对公民个人信息保护从重点打击侵犯公民个人信息源头，落实网络服务商的网络安全防护责任，打击购买、收售、交易、帮助建立平台和通讯群组整个利益链条三方面开展工作。

为切实加大对行业“内鬼”参与公民个人信息泄露案件的惩治力度，《解释》明确了在认定“情节严重”时，对行业“内鬼”泄露信息的数量、数额标准都要减半计算，降低了入罪门槛。“这为我们更好地打击这类犯罪提供了法律基础。所以下一步我们要追查源头，深挖行业‘内鬼’。”许剑卓说。

与此同时，“一些手机APP会收集和它的业务无关的信息，比如公民行踪轨迹、通话记录，这种情况相当普遍。这些服务商没有依法落实有关安全防护措施，导致公民个人信息的泄露。”许剑卓称，“下一步，我们将结合网络安全法的实施，进一步强化安全监管，要求这些服务商落实相关的监管义务。对于未按法律要求、未落实相关义务而导致公民个人信息泄露的，我们将根据这次司法解释和网络安全法的规定予以严厉打击。”

漫画／高岳

原标题:个人信息泄露法律责任界定日渐清晰：谁收集谁负责