张起淮律师说，这种钻漏洞免费骑车，从性质上讲，一样属于盗窃，只不过他盗窃的是租车费用，就像偷电被认定为盗窃电费一样。

“同样，只有盗窃的数额达到一定标准时，才会构成犯罪。而这种盗窃租车费用的数额通常比较少，即便时间长、次数多，但因为固定证据比较困难，也难以追究刑事责任。”张律师说，但只要有这种行为就是违法，如果被查证，也可以进行治安拘留。

乱停乱放 城管交警应共管

故意损毁车辆 严重可追刑责

共享单车的出现，在方便大众出行的同时，也坏了一些人的生意，因此成了眼中钉肉中刺，惨遭“毒手”，扎轮胎、卸车链、弃水沟、摞成堆、毁二维码……

张起淮律师说，像这些恶意破坏的行为属于故意损毁公私财物，根据损毁行为造成的损失，轻的可以根据《治安管理处罚法》的规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。如果损毁财物的价值达到5000元，就构成故意毁坏财物罪，可追究刑事责任。

共享单车的各种乱象中，违规停放的问题最为普遍。尽管共享单车经营企业都对停车做出规定，但现实中，不少共享单车被随意停放，占道阻碍交通；有的被骑进小区，甚至停放在地下室，方便个人取用。

“不按规定停车、随意丢弃、阻碍通行的行为，应该是行政处罚的范畴。城管、交管部门都可以共管。”张起淮律师说。根据《北京市实施办法》的规定，非机动车未按照规定地点停放的，可被处以20元罚款。

张律师说，对于企业来讲，骑车人随意停放、违规停进小区等行为，也算是违约。骑车人在注册时，必须要同意遵守企业制定的章程，企业明码标价，提供了车辆，使用人没按照约定停车、没按规定使用，要承担违约责任。

律师建议设立专门法规

为了引导广大市民对违规使用和恶意损坏共享单车的行为进行监督，共享单车企业也采取了一些奖惩措施。比如摩拜公司规定，用户取车时发现车辆损坏或乱放，将现场照片上传，摩拜会追溯到前一位使用者，扣除其信用分，当用户信用分低于80分，使用单车需每半小时100元。

对于这种方式，张起淮律师觉得并不十分科学。“毕竟骑车人之间不是无缝衔接，中间可能有空档期。车停在那里，如果有人来破坏，把责任算在上一个骑车人身上就不合适了。”

张律师说，作为企业，可以通过高科技手段来监管，解决管理上的问题，但企业毕竟没有处罚权。对于经营有关公共事业的企业，政府应该伸出援手。随意丢弃，影响交通和市容应该由城管来管，骑行、停放时违规，由交警来管。如果涉嫌盗窃、毁坏，就由公安机关来处理，执法机关各司其职，协同共管。

“在管理共享单车的问题上，有一个误区。就是共享单车是企业的，是一种经营行为，就应该由企业去管理和维护。”张起淮律师说，实际上共享单车从环保、便民、降低交通压力等方面是有积极意义的，为城市发展做出了贡献，因此政府有义务去协助指导和监管。

对于共享单车这个新生事物，张律师认为应该尽快设立专门的法律法规。

“同样是盗窃共享单车，有的法院判了缓刑，有的只是拘留5天，对于量刑的标准，入刑的条件，还缺乏一个统一的标准。从治安处罚的角度来讲，只是5至10天的拘留也偏轻了。”张起淮律师说。（记者 孙莹）

原标题:共享单车频频遭遇“黑手” 法律的“锁”不容忽视