虚假理赔套取财政补贴

办案检察官发现，在全县16个乡镇576个行政村中，涉及农业保险业务的主要分布在西南和东部，这里农业生产条件相对落后，抵抗自然灾害能力不强，农业保险在这些地区比较普遍。但因为每亩地的投保金只有4元钱左右，因此很多农民对农业保险投保并不积极，这就给某些保险公司人员可乘之机。

办案组检察官们对近五年来保险公司的全部承保、理赔档案进行核查，并对涉保农户进行走访。档案显示很多农户根本就不知道自己参与投保的事，也没有领取过任何保险赔款。

为便于取证及计算涉案金额，反贪局教导员杜永奎专门设计了出保险理赔明细表，该表分年度、分季、投保金额、理赔金额、多得金额等项目，使人一看便清楚，提高了工作效率。一条清晰的虚构事实骗取国家农业保险费用的案件脉络呈现在办案人员的面前。每一个脉络的终端，至少有一个村干部。村干部利用自身工作便利，将其所掌握的群众个人信息透露给保险公司，双方直接伪造农户签字，制作虚假投保单证。保险公司工作人员为了虚假承保套取农业保险保费补贴资金，在支付保费环节自己代垫保费，并向有关村干部承诺有偿代垫保费，支付利息或者其他费用。随后，向保险公司谎报自然灾害，虚假理赔骗取农业保险理赔款，从而完成有偿代垫保费的承诺。犯罪环节环环相扣，成功冒领惠农补偿资金。

“此案呈现群体化、共同化等特点。”李振刚分析说，农村基层公务人员职务工作的开展，需要村干部的配合，容易形成利益同盟，职务犯罪案件多数系共同犯罪，表现为窝案、串案。