根据当时的规划，2014年年底前，石家庄市将完成总投资2.5亿元的便民自行车服务系统建设，包括建成1000个租车服务网点，投放自行车5万辆。然而这一计划至今未能落地，便民自行车租赁系统仍停留在初建时10个租车点、车辆1000辆的规模，三年多时间里，便民自行车发展缓慢，推广计划几乎陷入停滞不前的窘境。

在这种背景下，办卡不便的问题也越来越为市民所诟病。据了解，名为“冀通卡”的租车卡需要市民持二代身份证或户口本等有效证件到指定办理处办理，由于“冀通卡”不与城市公交卡通用，很多市民表示没听说过“冀通卡”，至于办卡点，就更不清楚。前一段时间，记者看到一些租车点贴出了一纸通知：自2016年4月18日起，便民自行车的办卡、退卡地点只保留河北科技大学站和河北工业大学站(根据该通知标注的位置应为河北工业职业技术学院站)，办理时间为每周一、三、五8:30—11:30，遇到法定节假日按国家规定休息。

网点少、规模小、骑行体验较差，便民自行车遭冷落

“离我家最近的便民自行车租车点，步行过去至少要15分钟，而且并不在我上班途中。我不可能绕道去租自行车，然后再骑车上班。”家住省会东五里小区的市民冯琦告诉记者，他本打算骑便民自行车上班减肥，没想到自家附近根本没有便民自行车租车点，无奈只好打消了这个念头。

“规模小、网点少，租车点离自己居住的社区或工作单位太远，靠便民自行车无法真正实现出发地和目的地的无缝对接，是便民自行车渐成摆设的一个重要原因。”河北师范大学法政与公共管理学院副教授王春城认为，便民自行车要成为独立慢行交通系统，就必须实现通租通还、起步成网。比如可以考虑在公交站、商业中心、医院、学校、大型社区等周边平均每300米至500米设立一个服务点。“便民自行车发展较好的太原市，刚启动运营时，有近百个自行车网点、3000辆车，如今已有1000多个网点、4万多辆车。”王春城说。

省会一些路段路况不佳、骑行体验较差，也是市民对便民自行车“不感冒”的一个原因。省会市民琴世罗在新百广场附近工作，她的家距单位路程有3公里多，按说选择便民自行车最合适，但她却选择了公交车。“有的路段非机动车道宽度不到2米，有的路段还非常颠簸。特别是电动自行车、电动三轮车等夹杂其中，感觉很不安全。”琴世罗说。

此外，还有一些市民觉得费用不合理。“便民自行车300元的押金，够买一辆新自行车了，而且超过一小时就收费，骑车还要算着时间，心太累。”冯琦说。

冯琦所说，是便民自行车租赁系统刚投入运营时的收费标准。当时办“冀通卡”首次需要存入320元，其中300元为押金，20元为备用金。收费标准为租车1小时内免费，1小时至2小时(含)收取1元，2小时至3小时(含)收取2元，超过3小时以上的时间按照每小时3元收取。

2014年年末，“冀通卡”的收费标准进行了调整，调整后为：押金200元，备用金60元，租车12小时内免费，12小时以上至13小时(含)收费1元，13小时以上至14小时(含)收费2元，超过14小时以上的时间，按每小时3元收取。费用降低后，也并没有吸引更多的市民办卡、选择便民自行车。

“从全国范围看，最初的收费标准其实也不算高。押金数额上，全国最高的城市达到400元，最低的也200多元。费用收取上，全国各城市都差不多。收费标准调整后，费用应该是大大降低了。”王春城分析说，“可见，大家不选择便民自行车，价格问题不是主要因素。这应该是一个综合因素，包括网点规模、办卡及取还车便利度、路况及相关配套服务带来的骑行体验等。”