轨交：乘客守则不具有法律约束性

在地铁上吃泡椒凤爪、吃麻辣烫，究竟能不能处罚？

2月2日，上海轨交管理部门回应澎湃新闻称，车厢内禁止饮食写入了“轨道交通乘客守则”，但没有写入“管理条例”，暂时无法进行处罚。

根据《上海市轨道交通乘客守则》第十一条规定，乘客“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”。“守则”作为新修订的《上海市轨道交通管理条例》配套规范性文件，也与新版“条例”同步施行。不过，上述乘客守则不具有法律约束性，因而也没有具体的处罚规定，不同于轨交管理条例。

现行《上海市轨道交通管理条例》由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2013年11月21日修订通过，并于2014年1月1日起施行。该条例第三十一条规定了12种在轨道交通设施内禁止的行为，包括禁止吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔纸屑等杂物；携带活禽以及猫、狗（导盲犬除外）等宠物；擅自涂写、刻画或者张贴；乞讨、躺卧、收捡废旧物品等，但并没有“禁止饮食”的相关条款。

上海地铁有关负责人表示，尽管乘客守则中对违反规定的行为并没有给出具体的罚则，但希望广大乘客仍能自觉遵守相关规定，遵守公序良俗。

网友：不能处罚她批评教育总可以吧

王某在地铁上吃了泡椒凤爪，又吃麻辣烫，地铁管理部门还管不了，这引发了网友热议。

多名网友表示，轨道交通管理部门既然出台了乘客守则，就应该全力宣传、倡导和维护。网友“彬彬是大baby”认为，对这种不文明行为就应该“狠狠地罚”。也有网友认为，“既然舆论和媒体如此关注了，地铁部门就应该认真调查，即便根据乘客守则不能处罚，应该找到这名女乘客，批评教育总是可以的吧。”

还有评论文章称，尽管不能排除地铁上吃凤爪事件是炒作，或是故意消费大众情绪的商业营销，但是它能够引起广泛热议，就在于挑起了“城市的文明神经”。公众的立场颇为一致，对地铁上乱扔东西深恶痛绝，对当事人被指正后仍不思悔改觉得不可思议，“从这种价值共识，可得出两个结论：一是绝大多数人三观正，有清晰的是非判断；二是看到公共场合有违公德，只要更多人拿出勇气，挑战公序良俗就可能被鄙夷和制止。”

复旦大学社会学系教授胡守钧也表示，不文明行为就应该制止，既然《上海市轨道交通乘客守则》有相应规定，地铁执法部门就应该按照规定执行，而不应该选择性执行，更不应该视而不见。

《检察日报》上述评论文章还认为，相关管理部门应该对公众有一个交代，“毕竟舆论关注这个事儿，也希望有个结果；也是对当事人的一个交代，通过制度惩罚明确告诉她这是错误的；还是对相关法律制度的一个交代，制度规定只有执行了才有权威，制度不会自动起作用，关键在于执行。”（来源：澎湃新闻记者）