全国有8400万名新就业形态劳动者，其中包括大量外卖骑手。由于就业灵活，他们过去缺乏完善的社会保障。“十五五”规划提出提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率，并明确缴费基数和用工方及平台企业的缴费责任。

自2022年起，国家开始推行新就业形态人员职业伤害保障试点，截至今年3月底，已有2742万人参保。从2025年开始，不同平台根据自身特点对外卖骑手实施两种保障模式：一种是为长期从事该行业的全职骑手缴纳“五险一金”，另一种是通过“先缴后补”的方式为众包、专送骑手提供社保补贴。

在北京西四环配送点，记者见到了骑手郭永芳。她因腰椎间盘突出住院手术，总花费4万余元，医保报销减轻了她的经济负担。郭永芳之前参与的是河北老家的新农合保险，生病住院只能回户籍地报销。去年底，她入职京东成为全职骑手，入职当天平台就为她缴纳了“五险一金”。

一些骑手的保障也更加完善。汪露旭以前是一名货车司机，以往务工只缴纳医疗、失业、养老三项基本保险，去年入职京东后，平台还给他增加了生育、工伤保险和公积金。目前，京东已经签约全国15万名全职骑手，并为他们缴纳五险一金，个人需要承担的保费全部由平台兜底。

对于众包骑手和专送骑手，部分平台也进行了尝试。例如，美团推出了“先缴后补”养老保险补贴政策。梁迎辉从事外卖配送工作九年，去年10月他以城镇灵活就业人员的身份参加了养老保险。这项政策规定，骑手当月跑单收入超过就业地社保缴费基数下限且近6个月收入有3个月达标，就可以自愿参保城镇职工养老保险，美团为其补贴一半的费用。梁迎辉每月会收到上个月缴纳的551元养老保险补贴。

目前在美团平台上月均有单的骑手有300多万人，有的从未买过任何社会保险。这项补贴政策推行后，骑手可以自主选定参保地，系统自动核验参保资格、核算补贴金额，在月初将补贴款直接打入个人账户，实时到账。

各平台推出适配骑手的社会保障举措，但在实际执行过程中仍存在一些顾虑。专家建议，考虑到骑手的职业流动性，参加社会保险应强调参保地灵活、缴费基数灵活、缴费周期灵活。国务院政策文件提出全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，引导各类劳动者在就业地参加职工社保，并健全灵活就业人员、新就业形态人员参保制度。

此外，一些骑手对社保专业政策不太了解，担心早年缴纳的城乡居民养老保险年限清零。专家解释，个人账户资金是有效的，过去在城乡居民养老保险缴纳的个人账户资金可以转入职工养老保险或全额退还。

为了更好地让外卖骑手享受社会保障，“十五五”规划提出提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业的缴费责任。人力资源社会保障部也在研究出台配套举措，持续扩大社会保险覆盖范围，推动职业伤害保障试点全国落地；持续优化社保经办数字化服务，完善养老保险关系跨省转移接续配套政策。