建议调整房贷利息抵扣个税政策 激活住房消费潜能

第一财经 2026-03-10 14:35:22
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全国政协委员、香江集团董事长翟美卿建议,以财政定向贴息替代全面降息,首套房贴息50~75BP。全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波则建议将新购住房的贷款利息纳入个人所得税专项附加扣除项目。

近年来,多地已出台房贷贴息政策,包括公积金贷款贴息、对特定人才及困难家庭贴息,以及对首次结婚登记夫妻提供房贷贴息。业内认为,这些政策有助于提振市场信心,后续可能逐步推进,优先惠及新增首套住房贷款,并在房价高、利率与租金回报率倒挂严重的城市试行。

两会代表委员的政策建言主要集中在三个方面:一是通过财政贴息、个税抵扣、交易税费减免等工具降低购房成本;二是优化供给,从“控增量”和“盘存量”两端发力;三是促进房屋流转,通过统一房票制度、“带押过户”标准化等措施激活住房置换链条。

翟美卿还提出,当前经济回升基础仍需巩固,房地产市场的稳定发展能够为经济发展带来信心与动力。她建议在重点城市开展阶段性试点“购房送消费券”政策,按购房金额比例发放家电、汽车等消费抵扣券,并探索提高房贷利息个人所得税专项附加扣除额度。此外,她建议强化金融支持,减轻居民与企业负担,需求端以财政定向贴息替代全面降息,多子女家庭、新市民额外叠加20~25BP,存量房贷同步贴息约50BP,以减轻居民还贷压力并释放消费潜能。

姚劲波建议通过降低入市门槛和交易成本,激活二手房市场流动性,打通新房与二手房的置换链条。具体而言,他建议将新购住房的贷款利息纳入个人所得税专项附加扣除项目,扣除范围是纳税人本人或配偶在中国境内购房的商业及公积金贷款利息,每月定额扣除3000元,最长不超过240个月。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,上述建议回应了当前市场的痛点,比如新市民、多子女家庭等特定群体的支付能力约束,有利于降低购房者的持有成本,激活“卖旧买新”置换链条。

除了微观层面的建议,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出,房地产是国民经济的重要支柱,近年来行业深度调整,但政策效果未达预期。他建议集中出台一批强有力的政策,统筹金融、税收、住建等部门协同发力。

关于“房贷贴息”政策,我国多城已经因地制宜进行了试水。例如,南充市发布稳定新出生人口的措施,为首次结婚登记的夫妻提供一次性个人住房消费贷款财政贴息,最高贷款额度为20万元。此外,生育二孩、三孩且新生儿户籍登记在南充的家庭,可分别获5万元、10万元购房补贴,最高累计享受15万元。

福建也在省级层面发文鼓励各地根据自身情况,阶段性实施购房补贴和贷款贴息政策,支持不同层次人才通过购房补贴、贷款贴息等方式满足住房需求。

东吴固收统计显示,自2023年末以来,我国多地已根据自身情况出台房贷贴息政策,形式多样,主要分为“固定比例贴息”和“利息比例补贴”两类。部分地区还采用“按贷款利息百分比进行贴息”的方式,适用于需要长期激励或针对特定群体进行精细化支持的场景。

东吴固收认为,房贷贴息政策能够在特定市场阶段精准发力、兼顾多重政策目标,有助于提振市场信心、稳定预期。从各地细则看,普遍设置了明确的时间、额度和发放规则限制,呈现出“精准滴灌、财政可控、短期激励”的特点。

除了官方层面的贴息政策,部分地产项目也出台了市场化贴息方案。例如,江苏徐州的新盛·隐翠项目,在现行商贷利率3.05%、公积金利率2.6%的基础上,直接贴息1%~1.3%,贴息期限长达30年。江苏南通的桃李春风苑项目,在现行房贷利率3.05%的基础上,贴息1%,贴息期限30年。

东吴固收表示,房企定向补贴作为一种市场化的补充行为,由企业自主发起并承担全部成本,属于房企变相提供的房款折让,补贴门槛、期限与兑现能力完全依赖于企业自身的财务与信用状况,不具备政策普适性和稳定性。

整体而言,房贷贴息属于需求侧的成本补贴,无法单独解决房地产市场中的资产价格、房企债务、供需结构性失衡等问题。即使采取限定补贴范围,对财政仍是不小的压力,“一刀切”的全国统一政策不太现实。因此,该政策更可能“自上而下推动、地方因城施策”渐进式推进,优先惠及新增首套住房贷款,并率先在房价高、利率与租金回报率倒挂严重城市试行,后续再视效果与财力扩展至改善型需求或特定存量贷款。

中指研究院认为,从地产政策趋势看,未来需求端仍将在降低购房门槛、降低购房成本、提高购房意愿和能力上发力,如核心城市优化限制性政策、降低房贷利率、降低中介费、加大房贷利息抵扣个税力度,给予住房贷款贴息等。

责任编辑:zhangxiaohua

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