人大代表建议构建农村老人互助体系 盘活资源应对老龄化挑战！随着我国人口老龄化程度的加深，失能、半失能老人的照护问题成为社会关注的焦点。国家统计局数据显示，到2025年末，60岁及以上人口将达到约3.2亿人，其中65岁以上人口约2.2亿人。据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查，我国约有3500万失能老年人。在农村地区，青壮年劳动力外流导致“一人失能、全家失衡”的情况普遍存在。如何利用现有资源构建有效的农村失能老人照护体系成为一个亟待解决的问题。

全国人大代表徐建贤建议依托农村群体建立失能老人互助照护体系，通过政策引导和技能培训，将农村的人力资源转化为照护力量。民政部对此表示，计划采取志愿服务、结对帮扶等方式构建老年人互助照护支持网络，并持续推进照护服务队伍培训，为愿意从事互助照护工作的群体提供培训机会。

徐建贤指出，不少农村家庭在照顾失能老人方面存在困难。由于青壮年外出务工，农村家庭照护压力大。受费用及传统观念影响，许多农村老人对机构养老接受度不高。同时，农村专业照护资源稀缺，而大量因陪读或务农居住在村里的妇女、中老年人虽有劳动能力和服务意愿，却缺乏技能培训和就业渠道。他建议建立“农村互助养老”制度，将这部分群体纳入乡村振兴和养老服务体系建设规划，探索以行政村为单位组建“互助照护小组”，按比例匹配护理员与失能老人。他还提议设立“互助养老服务站”，提供日间托管、助浴、送餐等服务，并形成多元资金筹集机制。

为了保障服务质量，徐建贤建议开设失能老人护理培训班，颁发职业资格认证，并给予岗位补贴。此外，由村医定期指导护理员进行压疮护理、用药提醒等工作，并组成监督小组定期考核护理员的服务情况，通过智能手环等设备监测失能老人健康状况。

民政部答复称，已将失能老年人护理补贴、家庭养老支持服务列入《国家基本养老服务清单》，并依托村级邻里互助点、农村幸福院等推进农村互助式养老服务网络建设。推动开展养老服务从业人员技能培训，对符合条件的人员给予职业培训和评价补贴。民政部将进一步发挥党员干部、远亲近邻的作用，采取志愿服务、结对帮扶等方式构建老年人互助照护支持网络。针对资金筹集问题，民政部提出“五方共担”路径，即政府投入一部分、集体出资一部分、社会投资一部分、慈善捐助一部分、家庭支付一部分，推进互助设施和平台建设。下一步，民政部将指导各地把农村养老服务特别是互助养老纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围，加快补齐农村失能老人照护短板。