为了推动2026年的良好开局,一系列促消费、稳投资的政策正在加快落地。2025年12月30日,国家发展改革委和财政部发布了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策,明确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新。为满足元旦、春节消费需求,首批625亿元支持消费品以旧换新的资金计划已经下达地方。
2025年12月31日,在国家发展改革委新闻发布会上,李超表示,已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划,共计约2950亿元。这些措施旨在加快各类资金拨付和使用节奏,确保2025年和2026年的政策衔接和工作衔接,全力推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。
自2025年9月底以来,5000亿元新型政策性金融工具加快投放,安排2000亿元地方债结存限额用于项目建设,这些资金的效应仍在持续释放。2026年的“提前批”资金力度更大,稳投资的政策信号明显。国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目,包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施,辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施,浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施,以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施,总投资超过4000亿元,将进一步完善我国现代基础设施体系,为“十五五”平稳开局提供有力支撑。
提前下达“两重”项目清单和中央预算内投资计划有助于衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资建设工作,防止月度投资波动过大,有利于推动2026年一季度投资止跌回稳。有投资专家表示,提前下达资金可以让相关项目早开工,尽早形成实物工作量。这些机场、水库、电网等项目建设周期普遍较长,会在“十五五”时期逐步建成,逐步形成实物工作量。
除了加大基建投资力度,2026年新兴产业投资也值得期待。2025年12月26日,国家创业投资引导基金正式启动运行,由超长期特别国债出资1000亿元,并采取“子基金+直投”方式,吸引地方和社会资本共同出资,预计将形成超万亿投资规模。目前,已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目。
随着我国深入实施“人工智能+”行动,国产人工智能算力芯片增长潜力很大。李超表示,目前,国产芯片在不同场景中加速适配,应用成效非常好。特别是“超节点”等集群互联技术发展,为国产算力赶上国际领先水平提供了良好机遇。未来,随着产业链上下游协同持续深化,国产算力水平将持续提高,为人工智能产业发展提供更加有力的支撑。
此外,低空经济近年来迅速发展,无人机在农业、电力巡检、低空物流、应急救援等场景的应用增长迅速。截至2025年11月底,我国农用无人机保有量超30万架,作业面积超30亿亩次,广泛应用于植保、施肥、吊运等场景。截至2025年11月底,电力线路无人机巡检里程超400万公里。自2022年至2025年11月底,粤港澳大湾区低空物流飞行量快速增长,累计飞行超240万架次。下一步,国家发展改革委将会同有关部门和地方,按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则,严控风险,因地制宜有序拓展低空经济应用场景,加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式。