国家发展改革委、财政部印发了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。此次政策主要在三个方面进行了优化。
在支持范围方面,设备更新总体延续2025年的支持范围,但在民生领域增加了老旧小区加装电梯、养老机构设备更新,在安全领域增加了消防救援、检验检测设备更新,在消费基础设施领域增加了商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。消费品以旧换新方面,进一步集中资源,提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品补贴率。继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴;继续实施家电以旧换新补贴,支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类产品;将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴,支持手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品(含适老化家居产品)。
补贴标准也得到了优化。住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴;老旧营运货车报废更新补贴中,优先支持更新为电动货车。在消费品以旧换新方面,汽车补贴保持上限不变,但调整为按车价比例进行补贴;家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品,补贴产品售价的15%,单件补贴上限为1500元;数码和智能产品的补贴标准保持不变。
实施机制也有所改进。设备更新方面,优化项目申报机制和审核流程,降低申报项目的投资额门槛,加大对中小企业的支持力度,扩大政策惠及面。消费品以旧换新方面,优化资金分配方式,完善全链条实施细则,严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。此外,明确在全国范围内执行统一的补贴标准,包括汽车报废更新、汽车置换更新、六类家电以旧换新、四类数码和智能产品购新。
通知还强调,国家发展改革委将发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用,会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策,加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门将按职责分工制定分领域实施细则,并组织地方落实好相关领域政策。各省级人民政府需结合实际抓紧组织落实,持续提升“两新”政策效能。