国家正加快构建生育支持完整链条 托育服务纳入基本公共服务

光明网 2025-12-28 10:05:22
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衡量一个国家经济社会发展的成果,很大程度上取决于社会福利制度的构建。对于家庭而言,生育、养育、教育成为影响社会发展的重要问题。目前,婴幼儿无人照料是阻碍生育的主要因素。孩子3岁后可以上幼儿园和小学,但0到3岁之间的托育服务长期处于空白状态。

国家正加快构建生育支持完整链条

本周,《托育服务法草案》首次提请全国人大常委会审议。草案明确提出将普惠托育服务纳入基本公共服务范围,构建覆盖生育、养育、教育的支持体系。这将给家庭带来实质性的影响。

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生育前,许多家庭面临现实问题。国务院2024年的报告显示,我国3岁以下婴幼儿家庭中,有托育需求的占三成以上,但实际入托率仅为7.86%。尽管全国托位总数增长较快,但由于价格原因,家庭入托率并未显著提高。

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杭州市卫健委妇幼保健处副处长廖维维表示,40%的家长认为可以承受的托育服务月均价格应为人均可支配收入的30%左右。在普惠政策出台前,托班均价约占人均可支配收入的65%。教育学者熊丙奇指出,托育费用占家庭支出的50%左右,严重影响了生育意愿。

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《托育服务法草案》提出政府主导作用,大力发展普惠托育服务,并将其纳入基本公共服务范围。中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健认为,这一举措具有里程碑意义,确保了托育服务的可持续发展。

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杭州通过财政补贴、费用减免等措施,降低了托育机构的成本,减轻了家庭负担。数据显示,杭州普惠托育机构定价从每月3500元降至2400元,占居民人均可支配收入比重从60%降至37.5%,整体入托率也从8%上升到23.16%。

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最近,国家育儿补贴开始发放,不满3周岁的婴幼儿每人每月可领取300元。此外,中央和地方还推出了一系列生育支持政策,如免费分娩、税费减免、购房补贴等,形成完整的生育支持体系。

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李女士有两个孩子,她反映普通双职工家庭在育儿方面的压力较大。攀枝花市也出台了多项生育支持政策,包括生育津贴、育儿补贴、托育补贴等。中国教育科学研究院研究员储朝晖指出,不同家庭的养育成本构成不同,补贴的作用难以统一衡量。

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湖北天门市实现了出生人口的增长,地方补贴继续实施。王先生夫妇因职业购房券和二孩购房券,改善了住房条件。国家医保局宣布力争2026年实现分娩个人“无自付”,进一步完善生育支持政策体系。

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今年秋季开学,安徽合肥一家公办幼儿园大班免收保教费,每学期节省2800元。合肥市瑶海区教育体育局学前教育管理办公室主任严建霞介绍,中央和地方财政共同承担免费大班教育的经费保障。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,逐步推进免费学前教育符合实际情况。

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除了扩大免费范围,推进九年义务教育均衡发展也是重点。教育学者熊丙奇建议,要转变资源配置方式,加强薄弱学校投入,减轻家庭教育负担。

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从生育补贴到普惠托育,从免费学前教育到义务教育优质均衡发展,政府的公共服务正在发生重大变化,为家庭减轻负担。这些政策措施是对年轻人和孩子的投资,旨在确保他们有收入、有信心、有保障,关系到经济和未来的发展。

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