街道干部唐万年反映,每月平均接受40多次检查,但频繁检查并未解决实际问题。他认为检查和考核中存在形式主义。上级要求街道所属80%的社区建设精神障碍康复服务机构,但只提供建设资金,缺乏运营资金支持,导致设施可能沦为摆设。上级考核仅关注建成数量,忽视了后续运营的重要性。
督查检查考核中的形式主义在基层较为普遍,已成为基层治理的一大难题。高层已注意到这一现象,并召开会议提出要纠治督查检查考核中的形式主义问题,加大统筹规范力度。
赵廷勇是中西部地区某乡镇领导,他提到涉农资金考核与农业生产实际脱节。例如,农业河道建设项目适合在枯水期开工,但考核却在丰水期进行,导致成本上升和资金浪费。类似的情况还有经济作物种植时间与考核时间不符,迫使基层造假以应对考核。
秦怡是一名街道干部,她表示频繁的检查和考核令其疲惫不堪。有时为了完成数据指标,基层干部不得不央求企业多报数据。此外,工程领域的高频检查也增加了工作压力,周末开会成为常态,文山会海让基层干部难以喘息。
督查检查考核中的形式主义主要表现为频次过高、层层加码、过度留痕等问题。高层已经多次强调整治形式主义为基层减负的重要性。武汉大学社会学院教授杨华调研发现,一些地方的形式主义有所减少,考核周期变长,减少了短周期考核的压力。
北方某省份一位干部表示,过去年终考核时需要临时做材料应付几百项指标,现在改为按重点工作完成情况进行考核,情况有所改善。曾任县委书记的干部指出,过频过密的检查让基层干部疲惫不堪,有的上级不了解实际情况,导致政策执行困难。西南财经大学法学院副教授刘磊认为,考核监督变成了自我证明,消耗大量行政资源却未取得实际成效。
杨华和刘磊均认为,考核指标不合理以及工作的性质是形式主义顽固的原因之一。对于“务虚”工作,参与者心照不宣地应付交差;对于“务实”工作,基层难以完成刚性任务时,会选择性完成并通过形式主义规避问责。