尽管中美贸易“休战”,美国农民并未因此感到高兴。据路透社报道,美国大豆种植户表示,中美达成的关税暂缓协议并不足以帮助美国农民恢复对华大豆销售,除非美国做出进一步让步,因为主要供应国巴西仍具价格优势。
根据《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,美国将对中国商品加征的关税从145%降至30%,中国也将美国商品加征的关税从125%降至10%,双方降幅相同。调税初始有效期为90天,相关谈判将继续进行。贸易紧张局势缓解后,巴西大豆出口溢价下降,而芝加哥期货交易所的大豆期货价格创三个月新高,反映出市场预期中国可能会增加美国大豆采购量。
然而,美国农民认为,仅暂停关税还不够。近年来,中国持续推动农产品进口多元化,巴西因创纪录的收成和较低的价格等优势已取代美国成为中国最大的大豆供应国。作为全球最大的农产品进口国,中国约70%的大豆进口来自巴西。美国大豆协会主席、肯塔基州马格诺利亚的农民拉格兰德表示,美豆面临的剩余关税绝非无关紧要,从巴西和阿根廷采购的大豆无需承担此类额外成本。
尽管2022/23年度美国占中国大豆进口量仅为约28%,但中国仍是美农的关键市场,占美豆出口总量逾半数。美国总统特朗普挑起的贸易战重创了美国对华大豆、高粱及猪肉出口,却为巴西创造了新的机遇。巴西农业部负责对外贸易的鲁阿表示,巴西计划扩大对华高粱、猪肉和鸡肉等农产品出口,以抢占市场份额。
伊利诺伊州水牛城的一位玉米和大豆种植户称,中国仅会采购勉强维持供应的量,若南美供应短缺才会转向美国。近期,中国买家还避开了采购美国小麦,转从澳大利亚和加拿大采购40万至50万吨小麦。美农寄望贸易谈判推动中国采购,但总部位于北京的咨询公司Trivium China的农业分析师帕伊表示,由于仍然存在贸易壁垒以及暂停期到期后的不确定性,中国进口商不愿签订大额订单,多重因素制约着本次贸易休战成为农民的福音。
根据美国全国猪肉生产者委员会的数据,在“休战”期间,对华出口猪肉仍面临至少57%的综合税率。90天的“休战”期将在美国农民开始收获大豆和玉米的新销售季节前到期,而这正是出口的重要时期。由于大豆的利润低于玉米,今年春季美豆种植面积同比缩减。中国某大豆压榨商表示,若谈判破裂,在美国大豆销售季节到货时,买家将面临风险,“这赌注不值得”。
爱荷华州佩里市的玉米和大豆种植户赫克说:“贸易战前形势已恶化需行动,如今局面依然糟糕。”在特朗普第一个任期内,贸易战使得中国削减美农产品采购,而特朗普政府试图通过提供数十亿美元以帮助受到附带损害的美国农民。赫克表示,那次混乱过后问题仍未解决,“我们重回击球区,看看这次是全垒打还是三振出局”。