美国与乌克兰之间的矿产协议经过多次波折后终于签署。乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上透露,根据乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普达成的协议,她与美国财政部部长贝森特共同签署了《美乌重建投资基金成立协议》。该基金旨在吸引全球投资注入乌克兰。
美国财政部也宣布了这一消息,并表示美国财政部和美国国际开发金融公司将与乌克兰政府合作,最终确定项目的进行。与最初版本相比,最终协议中乌克兰对领海与领土范围中的所有资产拥有所有权,美乌重建投资基金由双方共同管理,没有一方具有主导权。乌克兰国家石油天然气公司等依旧保留国有属性,不涉及私有化进程。此外,最终协议中不涉及任何关于乌克兰债务的条款,也没有要求能源系统的转让,而是聚焦于未来的联合能源开发及利润再投资,且不与乌克兰加入欧盟的进程相冲突。
兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深认为,这份协议是特朗普对乌克兰施压的结果,虽然美国在关键条款上作出了一些让步,但主要是利用政治优势换取经济收益。对于乌克兰来说,希望通过签署协议获得安全保障。这份协议并非一份正常的经济合作协议。
此次矿产协议的签署过程充满曲折。今年2月,泽连斯基访美期间计划签署协议,但由于与特朗普会面时发生争执,未能成功。随后,两国代表多次在沙特进行会谈磋商,直到4月中旬,乌方团队赴美就协议内容进行了技术性磋商,为最终签署奠定了基础。尽管特朗普曾在社交媒体上预告最早在4月24日签署协议,但实际签署时间比预期晚了一周。
在美乌矿产协议签署前,有美国政府官员表示,协议的签署将是美乌关系迈出的重要一步,也是乌克兰危机走向缓解的重要一步。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为,此版本的协议相对平衡,有助于稳定美乌关系和俄乌和谈,可以说是双赢。
当前乌克兰危机已持续三年,国际社会一直在俄乌之间进行斡旋。近期,美俄乌之间的互动频繁。特朗普与泽连斯基在梵蒂冈城简短会晤,讨论了俄乌冲突无条件停火事宜。同时,俄罗斯总统普京宣布在卫国战争胜利80周年庆典期间,在特别军事行动区域停火72小时。
韦进深认为,普京的停火倡议并不意味着和平曙光的到来。一方面,普京提出停火倡议是在特朗普及其团队不满俄乌和谈进程并威胁退出斡旋之际,普京显然不希望美国将斡旋失败的责任推给俄罗斯。另一方面,目前俄罗斯在战场上占据优势,短暂的停火不会改变战场局面。普京的做法既可以避免特朗普“甩锅”给俄罗斯,又能体现出俄方对于停火的“诚意”,从而离间美国与乌克兰的关系。
韦进深还指出,整体来看,俄方短时停火倡议并不能体现俄罗斯对于特朗普此前呼吁的停火30天的真实想法,而是把球重新踢回给美国和乌克兰。至于近期的美乌俄互动,他认为俄乌各方的分歧在短期内难以弥合,实现和平的前提条件即全面停火问题上仍存在巨大分歧。