随着职业打假人群体数量激增,一部分打假人涌入农村,对一些老年人经营的小卖部进行无差别“打假”。有的市场监管所每天要处理三四十起职业打假人的举报案件。一边是农村小卖部老年经营者经营不规范的现实情况,另一边则是职业打假人依法打假,面对这些海量的投诉举报,基层执法者多年来左右为难。
今年1月底,国家市场监督管理总局发布了《关于市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单的通知》。新规实施后,胶州市范围内针对农村小卖部的“打假”投诉量锐减。
胶州老妇刘花(化名)年近七旬,在村里独自开一间小卖部谋生。2025年1月初,一位顾客在她店里买走了几包方便面。不久后,辖区市场监管所工作人员告知她因为售卖过期方便面被人举报,可能面临罚款和千元赔偿。刘花表示自己视力不好,根本不知道方便面过期了,村里人买到过期食品通常会回来退换。发现的过期食品,她也不舍得丢弃,而是选择自己吃掉。最终,在市场监管所工作人员的调解下,刘花向该职业打假人转账200元作为赔偿,双方和解。
刘花所在辖区的市场监管所所长张军(化名)表示,这类投诉案很常见。这对夫妻仅在一周内就在其辖区内发起了9起投诉,全部为农村小卖部,并全部获得了赔偿,拿到了数千元“和解金”。每年他们所处理的消费纠纷中,约三分之一都是职业打假人的举报、投诉,“扫村”打假人涉及的案件又占其中的一半,每年约300起。很多像刘花一样的老人因一包辣条、一瓶豆腐乳就要面对高额的罚款和赔偿。这使得执法人员既不能不管,又在良心上感到不安。
另一位市场监管所所长王斌(化名)也表示,他们所每天都要处理职业打假人的举报案件30-40起,市场监管部门几乎成了职业打假人的“工具人”,稍有差池就会被职业打假人行政复议,惹上麻烦。
新规出台后,胶州市多个市场监管所发现,针对农村经营者的职业打假人投诉案件大幅减少。某市场监管所所长李威(化名)称,在新规出台之前,最好的处理办法就是“协商赔偿”。大部分打假人都会接受500元以内的赔偿金,但这可能导致恶性循环。如果不协商解决,作为执法者就必须立案处罚,虽然这样让职业打假人无法获利,但经营者则会付出更高的代价。
随着“首违不罚”和“轻微免罚”政策的落地,执法者之前遇到的很多矛盾得到解决,但也出现了一些新的问题。李威在3月初办理了一起“扫村”打假人的投诉案时,利用“首违不罚”的原则对店铺经营者免于处罚,但职业打假人却威胁第三次还会来。
青岛资深职业打假人苏全(化名)认为,职业打假人这一行业已经存在了几十年,对社会的发展作出过贡献,但随着行业的泛滥,“扫村”打假人确实善恶难辨。市场的复杂性远超想象,农村小卖部很难做到完全规范。青岛农业大学法学博士贾宝金指出,从法理角度来看,职业打假人知假买假的行为是违法的,不受法律保护。但在食品、药品领域,最高人民法院明确要求,即使消费者明知商品为假冒伪劣仍然购买并诉讼索赔时,法院应支持其权利主张。