特朗普政府以芬太尼为名再度对中国商品加征关税，短短40天内的增幅超过了其第一任期4年的总和。3月4日，中国商务部采取反制措施，将15家美国实体列入出口管制管控名单。这是今年以来中国第二次通过出口管制对美国进行反制，也是继2月4日对钨、碲、铋、钼、铟等实施出口管制后，再次回应美国的加征关税行为。

中国正积极主动地运用出口管制来捍卫国家安全和利益。自2018年美国出台《出口管制改革法》以来，出口管制的重点发生了显著变化。首先是目标从反恐防扩散转向了大国竞争。奥巴马政府第二任期开始，美国逐渐将国家安全战略重心转向应对大国竞争，特别是将中国视为主要对手，并利用出口管制等手段进行遏制。拜登政府继续这一策略，甚至更进一步。特朗普政府重新执政后，计划进一步收紧对华出口管制。

其次，美国出口管制的重点从大规模杀伤性武器及其运载工具转向新兴关键技术。2018年以来，美国强调对新兴技术和基础技术的出口管制，底层逻辑也发生了根本变化。以前，美国保持相对优势即可，现在则追求尽可能大的绝对优势。特朗普再度执政后考虑采用更全面的方式对中国实施高科技封锁。

此外，美国在出口管制方面加强了跨部门、跨领域、跨区域协同。美国整合出口管制与外资审查、情报反间、网络安全、人权保护等议题，依托“五眼联盟”、七国集团、美欧贸易和技术委员会、“美英澳三边安全伙伴关系”、“四方安全对话”、“出口管制与人权倡议”等机制强化合作。美国战略界还讨论如何复活经济冷战工具“巴统”，组建新的出口管制机制以服务对华竞争。

面对这些挑战，中国的出口管制工作必须基于对经济、贸易、金融、科技、外交情况的客观评估，找准发力点，丰富工具箱，使其成为护航中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的重要工具。近年来，中国在出口管制机制建设和运用上取得重要进展。2020年颁布的《中华人民共和国出口管制法》成为该领域的根本大法。2021年发布的《中国的出口管制》白皮书提出国际出口管制应朝着公正、合理、非歧视的方向发展。2022年12月，中国在世贸组织对美国对华芯片等出口管制措施提起诉讼。2023年8月，中国又对镓和锗实施出口管制，在反制外国制裁和歧视性出口管制方面取得良好效果。2024年12月，《两用物项出口管制条例》开始施行。

尽管如此，作为发展中国家，中国在出口管制的理论构建、法治体系完善、人才教育培养等方面仍有不足。今年，对外经贸大学、重庆大学、深圳大学等高校将开始招收出口管制方向的专业硕士，这有助于加强学科建设，培养急需的人才，服务于国家的实际需要。