3月7日,白宫召开了首次加密货币峰会,表明美国试图通过政策引导和监管框架的重塑,成为全球加密货币中心。此前,总统特朗普签署行政命令,计划打造一个战略比特币储备和其他加密货币构成的独立数字资产储备。
美国政府推动这一战略背后有深刻的经济与地缘政治考量。美国联邦债务总额已突破35万亿美元,占GDP比重高达125%,持续的财政赤字压力迫使政府探索创新金融工具。特朗普曾提出每年购买20万枚比特币,五年内累计储备百万枚,利用比特币的抗通胀特性和去中心化特征,降低美元资产贬值风险,重建市场对美国经济的信心。
此外,美国发展加密货币还具有地缘政治意图。美国政府希望在全球数字金融体系中占据主动,通过设立技术和政策壁垒巩固其金融霸权,阻止非盟友国家进入其主导的金融生态。美国政府还可能将加密货币纳入财政部外汇稳定基金,与数字美元协同运作,形成“双轨货币体系”。
为推行加密货币,美国政府采取了一系列具体措施。例如推出《21世纪金融创新与技术法案》和《负责任的金融创新法案》,详细界定不同类型加密资产的法律地位和监管标准,并设立监管沙盒支持创新企业和初创项目进行试点试验。美国政府还撤销了限制银行参与加密货币市场的相关法规,迅速推动传统金融机构进入该领域,提高了市场的流动性和机构投资者的参与度。
美国政府任命了一批支持加密货币发展的官员进入重要监管机构与政府部门。斯科特·贝森特担任财政部长,保罗·阿特金斯出任证券交易委员会主席,大卫·萨克斯负责白宫加密货币事务。这些官员在加密货币领域拥有丰富的市场经验和政策主张,推动相关政策的实施。
美国政府还通过提供明确的监管指引、税收优惠和资金补贴等手段,吸引因严格监管政策而迁至新加坡、瑞士等地的企业重回美国。这些措施不仅提高了市场参与者的合规性和安全性,也增强了全球投资者对美国加密货币市场的信心。
然而,美国政府的加密货币新政伴随着显著的风险。加密货币市场的价格波动极大,如2025年初比特币价格从近11万美元迅速跌至不到8万美元。这种剧烈波动对财政资金管理构成巨大挑战,增加了储备资产管理的复杂性和风险性。如何管理储备资产风险以及避免市场操控嫌疑等问题解决难度不小,尤其是在缺乏历史经验的情况下。
目前来看,美国政府的加密货币新政的具体效果及深远影响仍需时间和市场的检验。这一大胆尝试将进一步激化国际金融市场的竞争格局,很可能推动全球进入以数字货币为主的新阶段。未来全球金融体系如何演变,是各国关注的焦点。