去年,最高人民检察院报告中首次披露核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪34人。2024年全国检察机关起诉未成年人犯罪5.7万人,这一数字引起政协委员对惩治和预防未成年人犯罪的重视。
在讨论初中生杀害同学埋尸案时,全国政协委员高雨表示印象深刻。该案主犯被依法顶格判处无期徒刑,而未参与犯罪预谋和加害行为的被告人则由相关部门专门矫治教育。这是我国首次对不满十四周岁的未成年罪犯顶格判罚。最高人民法院院长张军强调,法院要根据未成年人犯罪的新态势新情况,依法惩处未成年人犯罪,不能因犯罪人未成年就片面强调从宽处理。他认为,没有惩罚就没有警示,特别是对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重的案件,必须坚决依法惩治。
北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕认为,该判决既坚持了对恶性犯罪的刚性惩戒,又避免“一刀切”株连,符合未成年人司法原则。广东国鼎律师事务所主任朱列玉指出,一些未成年人犯罪的受害人也是未成年人,如果只保护加害方,受害方难以接受,也有损公平正义。他建议,对未成年人侵害未成年人的犯罪,应依法惩戒,而非片面从宽处罚。
最高人民检察院副检察长宫鸣提出“预防就是保护,惩治也是挽救”的理念,明确办理未成年人犯罪案件当宽则宽,该严则严。检察机关将一体推进未成年人犯罪预防惩治、未成年被害人保护救助、权益维护、社会治理等工作,努力减少未成年人犯罪。
最高检未成年人检察厅厅长缐杰强调,预防和减少未成年人犯罪需要抓早抓小、关注重点人群、多部门协作综合施策。高雨关注校园欺凌问题多年,认为治理校园欺凌要从小事做起,防止升级成恶性犯罪事件。宁夏律师协会会长刘建国通过调研发现,校园欺凌治理滞后往往导致恶性犯罪事件。他建议建立政法委牵头、教育主办、司法保障、其他部门支持的协作机制,统筹开展校园欺凌防治及未成年人犯罪预防工作。他还建议学校将校园欺凌防范教育纳入常规教学计划,形成系统化、持续性的教育体系。
曹阿民呼吁加强技术监管,网信、公安部门应建立未成年人网络行为监测系统,利用实名制数据识别敏感聊天内容,并向学校和家长自动预警。他还建议卫生健康部门与学校合作建立心理健康“双筛机制”,完善心理干预和隐私保护,避免学生因信息泄露遭歧视。
最高检报告提出强化未成年人犯罪预防和治理,协同加强专门教育、专门矫治教育。目前,31个省份已实现专门学校建设全覆盖。然而,专门学校建设存在各地不均衡、教师资源不足、经费保障不到位等问题。刘建国建议增加专门学校建设经费,合理布局专门学校,满足实际需求,同时加强师资队伍建设,引进专业人才,探索科学有效的教育矫治方法。河北省沧州市第十六中学党支部书记兼校长唐景丽建议尽快制定实施细则和保障机制,保障专门学校的良性规范发展。