代表建议建设法治化的营商环境 构建全链条法治保障体系

金台资讯 2025-03-10 02:42:40
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全国人大代表史红平认为,《民营经济促进法(草案)》标志着我国民营经济法治建设进入新阶段。该法案将为民营企业破除隐形壁垒、稳定发展预期、激发创新活力起到关键作用。

代表建议建设法治化的营商环境

史红平还提到,维护公平竞争市场环境需要构建全链条的法治保障体系。他建议在立法层面建立政策制定的“三重审查”机制,包括合法性审查、合理性审查和可操作性审查,以杜绝违反《反垄断法》条款、消除隐性准入壁垒,并细化量化标准。在司法领域,应制定《平台经济反垄断司法指引》,明确算法歧视、大数据杀熟等新型垄断行为的认定规则,建立典型案例强制检索制度统一裁判尺度,完善反垄断公益诉讼制度降低维权成本。执法环节则需建设全国统一的“公平竞争数字化监测平台”,运用AI技术实现政策文本智能合规审查,实施企业信用风险分类监管,对守信主体推行“无事不扰”监管,对失信主体开展精准执法,同时创新“沙盒监管”机制包容新业态规范发展。此外,还需引入第三方机构开展公平竞争环境评估,将公平竞争审查纳入地方政府绩效考核体系,强化《反垄断法》普法宣传,形成政府依法监管、企业合规经营、社会协同监督的治理闭环。

当前,民营企业在发展中面临融资渠道单一、知识产权保护效能不足以及隐性成本较高等问题。针对这些问题,可以从以下几个方面寻求解决方案:深化金融供给侧改革,推广诸如“知识产权质押贷”“生态环保贷”等创新金融产品,为民营企业提供更多元化的融资选择;完善政府性融资担保和风险补偿机制,为企业融资保驾护航。构建全链条的知识产权保护体系,加大对侵权行为的惩罚性赔偿力度,提高侵权成本,同时建立快速维权通道,提高维权效率。规范涉企执法行为,推行“柔性执法”和“首违不罚”清单制度,在维护市场秩序的同时,降低企业的制度性交易成本。进一步清理不合理收费,确保各项惠企政策能够精准直达民营企业,切实减轻企业负担。

谈及营商环境,史红平强调政府部门仍有不少提升空间,关键在于主动回应市场诉求和构建更加完善的法治化营商环境。他建议建立常态化的政企沟通机制,借助数字化平台全面归集企业的各类诉求,让政策更加贴合企业实际需求。深化行政执法改革,将服务指导、执法公开、整改提升等执法全流程纳入法治化轨道,杜绝多头检查、随意执法等不良现象,为企业营造一个稳定、可预期的执法环境。强化信用监管与权益保障,完善失信修复机制,给予企业改正错误、重新出发的机会;严禁利用刑事手段干预正常的经济纠纷,切实保障企业的合法权益。

责任编辑:张佳鑫 0764

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