中共中央政治局2月28日召开会议，提出扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。2024年年底，中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，将扩大国内需求摆在首位，并强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

刘汉元认为，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市是重要着力点。通过设立两大基金，给予市场明确的积极信号和信心，有的放矢向股市楼市注入活力和流动性，有效刺激并带动股市上涨，推动楼市“止跌回稳”。同时，引导市场长期通胀预期锚定在与GDP增速匹配的合理水平，助力我国经济适度较快增长，让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。

刘汉元建议，设立10万亿元股市平准基金，明确A股上涨目标。所谓股市平准基金，是政府通过特定机构以法定方式建立的基金，通过在股票市场的逆大盘指数方向操作来熨平证券市场非理性的剧烈波动。从国际经验看，股市平准基金在稳定股市方面具有突出作用。刘汉元表示，在关键时刻，政府和相关部门制定有效的措施具有必要性。因为股市长期低迷，挫伤了投资人的热情和信心，也使很多人不敢消费，不敢想象明天和后天是否还能投资挣钱，这已经是一个普遍的社会心态。

美国2008年金融危机后通过资本市场价值重估（道指、纳指翻倍增长），将金融资产增值转化为消费升级动能，支撑了经济的持续发展，迎来了历史上长时期繁荣。而中国的上证指数在3000点左右徘徊已长达18年之久。刘汉元认为，应真正研究和思考如何让中国2亿多股民进入股市以后，能够骑着自行车进去，开着小轿车出来，或者开一个普通的小轿车进去，能够开豪华车出来，而不是反之。

发行超长期特别国债，加上现在居民储蓄处于高位，这些资金已经可以支撑设立10万亿元股市平准基金，以平抑股市波动，引领社会公众预期。未来20万亿元甚至更大规模的政策空间也可以操作。具体而言，刘汉元建议由国家相关部委联合成立基金管理委员会，基金规模占A股总市值的比重为10%左右，大约为10万亿元。设定明确的上涨目标，10年时间带动A股上涨至不低于5000点，年度增速不低于CPI预期目标，即保持在3%以上。入市前明确向大众公布其总体规模和增长目标，并以此目标构建量化交易模型，自动买入卖出股票，必要时进行调整。此外，考虑安排基金的退出机制，在既定目标达成后，市场保持企稳上涨时缓慢退出，以减少市场扭曲。

中国社会科学院金融研究所2024年10月发布的《2024年第三季度中国宏观金融分析报告》也曾建议加快推动中长期资金入市，适时设立股市平准基金，提升资本市场内在稳定性。中国人民银行行长潘功胜在2024年回应媒体关于平准基金创设的提问时表示，该基金“正在研究之中”。

在楼市方面，刘汉元建议设立10万亿元房地产市场稳定基金，帮助企业渡过难关，助力行业稳定发展。这也旨在缓解老百姓购买房产一夜返贫的情形，不至于一夜之间亏掉首付，使几十年的资金积累付诸东流。根据高盛估算，截至2024年年底，中国未销售房地产库存价值达到93万亿元。因此，基金规模大致也接近10万亿元。基金运作分为两个阶段：第一阶段，在房价持续低迷的当下，以合理的成本价格进行房地产项目收储，开发商原则上不得从被收储项目获利，以此激活市场需求，帮助房地产企业渡过流动性难关；第二阶段，当行业逐步走出低迷步入正轨后，基金按设定的年度增速目标运行，当房价增速低于3%时进行收储，高于3%时卖出，给予市场稳定增长预期。

广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平也建议探索设立国家房地产稳定基金，规模可达万亿元，从中长期角度设立房企存量债务处置工具。对于设立房地产稳定基金，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这是房地产防范化解风险的一个很重要的举措，但需要企业履行相应的职责，不能完全依赖政府资金来化解风险。否则，所有责任会从开发商转移到基金方面。