人大代表：建议推进免费学前教育，分“三步走”实现全覆盖！2025年全国两会即将召开，全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明关注学前教育问题，计划提出关于推进免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系的建议。他建议通过“三步走”策略，在2035年后实现3岁至6岁免费学前教育全覆盖。

《中华人民共和国学前教育法》将于2025年6月1日正式实施，其中第六十三条明确指出，“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，学前义务教育和学前免费教育是两个不同的概念。目前我国部分地区部分机构的学前教育普惠政策根据幼儿园类别来决定孩子能享受多少学前教育经费。未来一个阶段应由带有排拒性的普惠转向更包容的普惠，一些财政状况较好的地方也可以尝试实施学前教育免费。

今年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，提到“探索逐步扩大免费教育范围”。教育部随后发布的《关于公布2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单的通知》曾引发部分网友将学前教育的普及普惠误读为“幼儿园免费”。不少家长表示，如果学前教育能够免费，确实可以减轻经济负担。

庹庆明认为，实施免费学前教育意义重大。这有助于促进教育公平，缩小地区、城乡差距，并保障特殊学前儿童群体平等接受学前教育的权利。此外，免费学前教育还能提高学前儿童综合素质，降低家庭教育成本，改变年轻人的生育观念，提高生育率，推动经济社会发展。同时，免费学前教育也能进一步规范学前教育体系建设，提升学前教育质量，吸引更多优秀教师投身于学前教育事业。

建立免费学前教育制度需要分阶段进行。第一步是2025年至2027年的试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费。第二步是2028年至2030年的推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。第三步是2031年至2035年的完善阶段，实现3至6岁免费学前教育全覆盖。

庹庆明还提到，目前基础设施已实现全域覆盖，公办学前教育机构数量有较大增幅，教育硬件设施得到极大改善。幼师在职培训力度持续加大，师资水平大幅提升。

今年2月6日，教育部网站发布教育督导局负责人就《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》答记者问。其中提到，对学前教育普及普惠县的认定标准包括经费保障到位，公办园生均公用经费拨款标准不低于600元/年·人，并及时拨付到位；落实普惠性民办园补助，扶持普惠性民办园健康稳定发展。部分地区如浙江天台县、福建漳州市长泰区、贵州龙里县等地近年来学前教育财政投入年均增长超过25%。