专家称中国烟草税有进一步提高空间！烟草税作为控烟的核心手段，其政策设计直接影响控烟效果。有控烟专家认为，中国的烟草税制仍需进一步完善，特别是在消费税的设计和收入归属方面。如果将烟草消费税征收环节后移并下划地方，可能会对控烟的推动带来一定难度。

对外经贸大学郑榕教授在2月28日的控烟与健康研讨会上表示：“如果把税源从烟草生产环节挪到批发环节，地方还有意愿做无烟立法吗？已经推出了无烟立法的城市，还有意愿执行吗？”

烟草税收政策不仅是财政收入的来源，更是控烟的重要手段。根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》第6条，提高烟草税收和价格是减少烟草消费的有效措施。提高税收会导致价格上涨，进而降低消费者的购买意愿，减少烟草消费。同时，提高烟草税还能增加政府收入，并在公共卫生方面带来健康收益，形成“双赢”甚至“三赢”的局面。因此，世界卫生组织将烟草税视为最有效的控烟措施之一。

从国际经验来看，中国的烟草税税率还有提升空间。世界卫生组织建议烟税为75%。2015年，中国提高了烟草消费税，使得烟草税在零售价格的比重增加了4个百分点，从原来的52%提高到56%。然而，由于中国烟草税制较为复杂，涵盖烟叶税、增值税、消费税等多个税种，近年来不断下调增值税间接导致一包卷烟的税收占零售价值比重下降至约51%。

郑榕表示：“从理论上来讲，我们对烟草行业烟草制品还有进一步提税的空间。”

税制调整也可能影响控烟工作的推进。目前，中国烟草的消费税主要在生产环节征收，虽然生产和批发环节都有征税，但主要集中在生产环节。如果将烟草消费税后移至批发和销售环节，地方政府只需卖出更多卷烟即可获得更多税收，这会降低地方政府推动控烟和无烟立法的意愿。

郑榕指出，只要消费税跟地方政府收入挂钩，就一定会采取各种行政措施干扰控烟和定价执行，这对控烟行业将是灾难性的影响。