2月26日,多家媒体公布了乌克兰和美国即将签署的矿产协议最终文本。该协议共11点内容。
鉴于自2022年2月俄乌冲突以来,美国已向乌克兰提供了大量财政和物资支持;美国人民希望与乌克兰共同投资,建设一个自由、独立且安全的国家;两国希望在乌克兰实现永久和平,并建立持久伙伴关系;同时认识到乌克兰自愿放弃世界第三大核武库为国际和平与安全作出的贡献;双方还希望确保那些在冲突中对乌克兰采取不利行动的国家和其他方不会从乌克兰重建中获益。基于这些考虑,美国政府和乌克兰政府签订了一份双边协议,以制定重建投资基金的条款和条件,深化两国间的伙伴关系。
双方计划建立一个重建投资基金,通过共同持有的方式合作,具体条款将在《基金协议》中进一步明确。基金将由双方代表共同管理,更多详细条款将在后续协商中规定。美国政府持有的基金股权和金融权益的最高比例以及决策权将在法律允许范围内确定。任何一方未经另一方事先书面同意,不得处置其在基金中的权益。
基金将收集收入并进行再投资,扣除开支后从未来所有相关的乌克兰政府拥有的自然资源资产货币化中获取收益。乌克兰政府将把未来相关自然资源资产货币化所得收入的50%投入基金,包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床及相关基础设施。出资的时间安排、范围和可持续性将在《基金协议》中进一步说明。基金可以自行决定将新开发项目中的实际费用贷记或返还给乌克兰政府。资金将每年在乌克兰进行再投资,促进其安全、保障与繁荣。
美国政府将对乌克兰的稳定和经济繁荣发展作出长期财政承诺,可能包括资金、金融工具以及其他有形和无形资产。基金的投资流程将旨在投资乌克兰的项目并吸引投资,促进公共和私人资产的开发、加工和货币化。双方期望这一流程能带来额外资金分配和更多再投资的机会,确保乌克兰重建的资金供应。
《基金协议》将包含声明和保证,确保乌克兰政府对第三方可能承担的义务不会导致出售、转让或抵押其对基金的出资。协议还将避免与乌克兰加入欧盟时承担的义务或与其他国际金融机构协议下的义务发生冲突。此外,协议将特别关注控制机制,以确保无法削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。
协议文本将由双方授权代表主持的工作组尽快制定。负责筹备《基金协议》的代表分别为美国财政部和乌克兰财政部及经济部。本双边协议和《基金协议》将构成双边和多边协议架构的一部分,也是建立持久和平、加强经济安全韧性的重要步骤。美国政府支持乌克兰为获得安全保障所做的努力,双方将寻求保护共同投资的必要步骤。此双边协议具有约束力,双方将根据国内程序予以执行。