京津冀协同发展11年来,三地以疏解北京非首都功能为关键,在产业协同、生态共建、交通互联、公共服务共享等领域取得历史性突破。2024年以来,京津冀协同发展进入全方位、高质量深化阶段,以雄安新区建设、区域创新生态优化、绿色低碳转型为引擎,推动区域整体实力再上新台阶。
近日,三地联合召开的新闻发布会透露,11年来,京津冀区域经济总量连跨6个万亿元台阶。2024年,区域地区生产总值达到11.5万亿元,是2013年的2.1倍,进一步显现了引领全国高质量发展的动力源作用。
春日的雄安新区塔吊高悬、机器轰鸣,处处充满活力。特别是启动区,作为未来雄安的主城区,集中了央企总部、雄安城际站、国贸中心等重点工程,夜间依然灯火通明。2月5日,雄安新区举行了2025年一季度重点项目开工动员活动,共计70个项目,总投资537亿元,涵盖高端高新产业项目如国家干细胞工程技术研究中心雄安中心公共实验平台和空天大型构件增材制造项目(一期)。
据河北雄安新区管委会副主任丁晓龙介绍,自设立以来,雄安新区累计完成投资8354亿元,开发面积覆盖202平方公里,总建筑面积达5014万平方米,4792栋楼宇拔地而起。2024年,雄安高新区不断加大基础设施建设力度,已建成综合管廊25.8公里、片区道路43公里、对外通车道路5条,新建电力主网37公里、配网26公里、燃气管线20公里。路网持续提档升级,夯实城市基础设施基底。
从“产业转移”到“融合共进”,首都功能疏解进入新阶段。2024年12月5日,雄安新区发布《雄安新区促进未来产业发展行动计划》,力求深度融入京津冀协同发展大局,打造自主创新和原始创新重要策源地。中关村科技园在短短一年多的时间内吸引了135家科技企业扎根,成为创新引擎。北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元,年均增长率25%;中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。
工信部规划司副司长吴家喜透露,京津冀三地搭建国家高新区科技创新服务平台,实施“科技产业金融一体化”专项,遴选109个早期项目和200余家创投机构,路演项目融资超过50亿元。通过资源共享、设施共建等方式,京津冀跨区域要素配置效率进一步提升。随着数字经济规模稳步上升,2024年12月,京津冀三地和雄安新区共同成立数字化转型促进中心,并运行新版两化融合公共服务平台,累计服务35万多家企业。
河北省区域发展研究院院长成新轩表示,数字化促使企业以信息化管理方式连接产业链上下游,加速产业链在区际延伸,增强区域协同发展支撑力。通过数字基础设施建设,企业组织模式逐渐趋于数字“云端制”,倒逼企业跨越地域限制,促使生产要素在企业扩张过程中由外部流动转变为内部流动,夯实区域协同发展的要素基础。
大气污染联防联控成效显著。2023年,京津冀PM2.5平均浓度较2014年下降57.3%,区域空气质量优良天数比例达75%。2024年,京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为42.2微克/立方米,同比进一步下降0.9%。水生态联保共治也取得突破,白洋淀水质连续三年保持Ⅲ类,野生鸟类和鱼类生物多样性显著增加。京冀两地政府签署横向生态补偿协议,形成保护者和受益者的良性互动。
绿色低碳发展加速布局。2024年,京津冀扩展碳普惠场景,试点区域碳积分跨省兑换机制,推动雄安新区开展温室气体自愿减排交易。三地共建危险废物处置中心,推广“点对点”定向利用模式,减少跨省转移成本30%以上。
从位于北京东三环国贸附近的庆丰公园站坐上938路公交车,只需40分钟就能到达香河收费站。在北京CBD上班的王欣彦告诉记者,在她的生活圈子里有不少人是跨城通勤的,通勤时间平均在1个小时出头,且大部分都很方便。2024年以来,京津冀三地交通运输部门协同治理广度不断拓展,破除行政壁垒和体制机制障碍41项,签署合作协议9项,推进京津冀交通一体化持续向纵深发展。G109新线高速连通工程提前9个月建成通车,京蔚高速公路全线贯通,北京至张家口蔚县通行时间缩短至2小时以内。
除了交通,公共服务共建共享也极大惠及民生。2024年,京津参保群众累计来冀就医直接结算566.47万人次,同比增长90.55%。河北省新增两批京津冀医联体75个,总数达到115个;京津冀914家医疗机构实现60项检验结果互认,686家医疗机构实现50项影像检查资料共享。
文化协同同样激活了区域软实力。2025年春节期间,北京地坛、龙潭庙会首次设立京津冀联合展区,吸引游客超300万人次。文旅品牌“这么近,那么美,周末到河北”推动2024年河北接待京津游客1.2亿人次。河北省推出旅游包车周末和节假日免费通行高速公路政策,2024年免费通行113.1万辆次,免收通行费1.71亿元,带动文旅综合消费500多亿元。京张体育文化旅游带、大运河文化带等线路成为区域协同新名片。
过去一年,京津冀协同发展以“疏解、协同、创新”为主线,推动生态环境从治理修复转向品质提升,公共服务从基础联通升级为优质共享。展望“十五五”,三地将进一步打破行政壁垒,深化体制机制创新,在数字经济、绿色金融、智慧城市等领域培育新增长极,助力京津冀建成以首都为核心的世界级城市群,为中国式现代化提供区域协同范本。