中央一号文件里出现了哪些高频词。中央一号文件再次更新,23日,《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式公布。自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,中央一号文件已连续八年聚焦这一主题。
通过梳理八份中央一号文件中的高频词,如农村、粮食、脱贫等名词和推进、加强、发展等动词,可以看出这些文件一脉相承,致力于建设农业强国,解决乡村振兴中的难点问题,并加强政策创新。
今年的文件特别强调了“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”,该部分内容约占整个文件的三分之一,旨在巩固和发展粮食安全政策体系。近年来,我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿亩以上,但耕地有限,扩大种植面积难度较大,因此提高单产成为关键。文件提出要深入推进粮油作物大面积单产提升行动,加大高产高效模式推广力度,促进大面积增产。
此外,文件还关注“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。全面打赢脱贫攻坚战后,防止返贫任务依然艰巨。今年是五年过渡期的最后一年,文件对巩固拓展脱贫攻坚成果进行了系统部署,包括优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制,守牢不发生规模性返贫底线,以及建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。
党的二十届三中全会部署了多项涉及“三农”工作的改革任务。今年的一号文件聚焦于用改革破解农业农村高质量发展的难题,推动乡村全面振兴。中国的改革始于土地,当前农村改革的核心仍是处理好农民与土地的关系。文件提出稳定和完善农村土地承包关系,涉及承包地、宅基地和集体建设用地的具体措施。例如,扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点范围,确保承包地总体稳定顺延;允许农民合法取得的住房通过出租、入股等方式盘活利用,但严禁城镇居民下乡购买宅基地或退休干部占地建房;集体建设用地入市改革则重点在于完善利益分配,确保存量入市,严格控制增量,让农民分享财产收益。
今年的一号文件在多个方面有所突破,增加了政策温度。例如,在耕地非粮化治理上设置了过渡期,在秸秆禁烧问题上设定了禁烧范围和时间节点,以避免一刀切的做法,更加尊重农民意愿。文件还强调科技创新对于建设农业强国的重要性,提出以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。目前我国农业科技整体处于从模仿创新向自主创新转变的关键时期,需要充分利用人工智能、数字技术和现代生物技术等科技革命成果,全面提升农业全要素生产率。文件对种业振兴、先进农机装备制造、低空经济应用等方面进行了部署,并强调协同攻关,加快构建适应新质生产力发展的体制机制,支持农业农村现代化建设。