2月19日，国务院办公厅发布了关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。该通知提出扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌，并取消外商投资性公司使用境内贷款限制等措施。

外商投资对推进高水平对外开放具有重要意义，为发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着重要作用。为做好2025年的稳外资工作，加大引资力度，制定了以下行动方案：

有序扩大自主开放方面，将扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持试点地区落实增值电信、生物技术、外商独资医院领域的开放政策，提供跟踪服务以推动项目落地。此外，全面取消制造业领域外资准入限制，修订市场准入负面清单，进一步扩大开放。优化国家服务业扩大开放综合试点示范，支持北京示范区发挥引领作用，扩大试点范围并推广试点经验。生物医药领域也将有序开放，支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案审核，研究完善医药领域开放政策，便利创新药上市，优化药品带量采购，提高医疗器械产品采购可预期性。同时，鼓励外资在华开展股权投资，制定实施战略投资的操作指引，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

提高投资促进水平方面，将持续打造“投资中国”品牌，精心设计实施系列活动，央地协同联动，开展境外投资促进活动，利用外资推进制造业补链强链。针对不同投资来源地特点，制定差异化引资目标和策略，激活双边投资促进工作组机制。加大对外资企业境内再投资的支持力度，优化营商环境，确保外资企业的国民待遇。扩大鼓励外商投资产业范围，修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导外资投向现代服务业和中西部及东北地区。取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许其使用境内贷款开展股权投资。鼓励跨国公司设立投资性公司，优化相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面提供便利。修订外资并购规定，优化并购规则和程序，降低跨境换股门槛。加强重点领域引资力度，鼓励外资投资畜牧业及相关领域，支持外资企业参与新型工业化进程，重点引进高技术领域外资，满足多层次服务消费需求。加强经济政策和营商环境对外宣传，积极阐释我国扩大高水平对外开放的新政策。

增强开放平台效能方面，深化开发区管理制度改革，完善政策支撑体系，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大制度型开放。

加大服务保障力度方面，推动重大和重点外资项目落地，纳入项目清单，加大政策支持和服务保障。建立政府采购本国产品标准体系，明确标准，确保不同所有制企业平等参与政府采购。拓宽外资企业融资渠道，鼓励金融机构提供融资服务，举办银企对接活动，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作。促进人员往来便利化，加快互免签证协定商谈，优化口岸签证、过境免签政策，更新《外国商务人士在华工作生活指引》。提升外资企业贸易便利化水平，做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，优化进口成套设备检验监管，加大AEO认证力度，推进进口商品采信，打击侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门需在党中央集中统一领导下，细化落实举措，创新工作方法，强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，提振外商投资信心。相关部门将赴重点地区、外资企业开展专项走访活动，了解诉求，回应关切。商务部、国家发展改革委将加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。