2月7日,日本首相石破茂与美国总统特朗普在白宫进行了首次会谈。双方表示要追求美日关系的新黄金时代,但会谈后的联合声明篇幅较拜登时期有所缩减,内容主要围绕防务安全、经贸投资以及在印太地区的协调展开,总体上延续了之前的方针。会谈中,美日在东海和南海问题上对中国进行指责,并再度干涉台湾问题,预示着日本可能继续在特朗普新任期内扮演助美遏华的角色。
对于日本来说,这次会谈有些“迟到”。特朗普当选后,日方曾希望尽快安排石破茂赴美会谈,但遭到婉拒。拜登政府下台前否决了日本制铁对美国钢铁公司的收购案,使美日关系蒙上阴影。此次石破茂成为继以色列总理内塔尼亚胡之后,第二位访问白宫的外国领导人,被视为特朗普对日方的一种补偿性安抚。
会谈前,日方心态忐忑不安,担心特朗普会提出强硬要求。结果超出预期,达到了日方的三大目标:建立首脑信任关系,确认特朗普对日重视态度,维持美方对日安全承诺。从记者会上的互动来看,两人互相称赞,石破茂似乎给特朗普留下了好印象。特朗普还强调了美国将利用威慑力保护盟国,并重申《美日安保条约》适用于钓鱼岛。
为了达成这些目标,日方做了大量准备工作。石破茂会见了两名前首相请教经验,并复盘了安倍晋三与特朗普的对话场景。他还通过改变话术投其所好,并准备了图文并茂的资料展示日本对美国经济的贡献。此外,石破茂还大打“安倍牌”,使用当年安倍见特朗普时的英文翻译,并多次提及安倍来拉近关系。
为了讨得特朗普的认可,日方宣布将对美投资额扩大到1万亿美元规模,增加进口美国液化天然气,并邀请特朗普访问日本。面对日方的示好,特朗普没有明确提出加征关税和增加防卫费用分摊的要求,让日方暂时松了一口气。
过去八年,美日关系经历了一段蜜月期。特朗普第一任期得益于安倍晋三与特朗普的亲密私交,日本成为少数未受“特朗普冲击”的盟友之一。拜登时期,日本成为美国推动遏华指向的“印太战略”的重要伙伴,同盟关系升级。然而,面对誓言颠覆拜登政策的特朗普回归,失去安倍的日本显得焦虑不安。
此次石破访美标志着美日关系在特朗普新任期平稳开局,但未来四年走向仍不确定。这次会谈只是初步试探,双方避实就虚,优先争取共识。未来防务安全、经贸投资及地区合作的具体推进情况尚不明朗。特朗普提到对日贸易赤字问题,暗示若不能实现贸易均衡将加征关税,尤其是在汽车领域。关于日本制铁收购美国钢铁公司一案,特朗普宣称双方达成以“投资”取代“收购”的共识,但这并未完全满足日方利益关切。
目前,特朗普政府的政策重点是国内议题和地缘热点问题,对日本重视程度有限。鉴于日本是美国主要贸易逆差国之一且拥有最大规模美国海外驻军,特朗普未来可能在经贸和防卫费用分摊等问题上对日本提出高要求。特朗普政府对多边机制的态度及其地缘政治目标与日本的利益诉求存在矛盾。未来中美关系及地缘政治环境的变化也将影响美日关系。可以确定的是,特朗普第一任期依赖首脑互动维系的美日蜜月关系难以重现,拜登时期的紧密情谊也难以持续,未来美日关系面临很大不确定性。