美国政府预计将于下周在德国慕尼黑安全会议上公布一份“和平计划”，旨在作为结束俄乌冲突的第一步。据透露，该计划可能包括冻结冲突、使俄军控制的地区处于未决状态，并向乌克兰提供安全保障。然而，美国政府内部对于如何对俄施压和援助乌克兰仍存在分歧。

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇认为，这份计划实际上是特朗普团队此前设想的延续。表面上看，美国似乎试图通过这一计划弥合俄乌之间的巨大差距，寻找一个平衡点以促进和平解决。但从本质上讲，美国希望将俄乌冲突变成一个长期悬而未决的问题，从而保持其在战略上的主动权。通过在关键问题上施加影响力，美国可以在未来与俄罗斯及欧洲的博弈中占据有利位置。

至于这份计划能否实现或真正推动俄乌走向和平，目前还存在许多疑问。计划内容与俄罗斯和乌克兰的目标都有显著差距，能否弥合这些差异值得怀疑。此外，美国政府内部对于如何实现这一目标的具体措施也尚未达成一致，未来还有很多问题需要解决。