使各类资金都愿意到市场来！建设良好的资本市场生态是市场各方的共同期待。1月23日，证监会主席吴清在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，去年以来，证监会认真贯彻落实新“国九条”，坚持强本强基、严监严管，尊重规律、尊重规则，加强资本市场的基础制度建设，健全全链条监管体系，形成了“1+N”政策体系，推动市场生态不断改善。下一步，将践行以投资者为本的理念，进一步加大政策供给，努力营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场生态。

使各类资金都愿意到市场来 营造长期投资生态

在资产端，证监会着力提升上市公司质量和投资价值。去年制定了上市公司市值管理指引，出台了鼓励分红、回购等政策和规则。全年上市公司分红2.4万亿元，回购1476亿元，均创历史新高。岁末年初，证监会落实新“国九条”关于一年多次分红、春节前分红的要求，今年已有不少企业多次分红，春节前分红的企业也有很多。去年有分红条件的上市公司中，九成已分红。预计今年春节前两个月，即去年12月和今年1月，将有超过310家公司实施春节前分红，分红金额约为3400多亿元，家数和金额分别是去年同期的9倍和7.6倍。目前沪深300股息率达到3%，明显高于10年期国债收益率，权益市场的投资价值进一步凸显。证监会将进一步把好市场入口关、出口关，提升资本市场制度包容性、适应性，增加优质上市公司供给，支持更多标杆性高科技企业登陆A股市场。同时，加强上市公司持续监管，完善治理，提升信息披露质量，多措并举做强活跃并购重组市场。上市公司也需增强主动回报投资者意识，通过现金分红、回购注销、股东增持等方式提高自身吸引力，为市场提供更多优质标的。

在交易端，不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给。允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、年金基金、银行理财等机构投资者作为战略投资者更积极参与上市公司定增等。在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准等方面，给予保险资管、银行理财与公募基金同等政策待遇，积极支持相关资金投资入市。用好用足央行互换便利工具，会同人民银行探索实现常态化的制度安排。

在机构端，推动不断提升专业服务能力。支持证券基金经营机构按照市场化原则开展并购重组，建设一流投资银行和投资机构。去年以来，一些头部机构并购重组取得实质性进展。还将引导行业机构加大人力、研究、交易以及资本等方面的资源投入，提升对养老金、商业保险资金等各类中长期资金的服务能力，包括对所有投资者的服务能力。抓紧完善基金投顾规则制度体系，实现业务试点转常规，为投资者提供更好的资金规划、资产配置服务。

在执法端，坚决维护市场公平秩序。严格落实监管要求，坚持惩防结合，突出依法监管、分类监管，快速精准打击各类违法违规行为。既要抓早、抓小、抓苗头，更要打大、打恶、打重点，特别是对侵害投资者合法权益的行为绝不放过、一追到底，进一步提升监管执法的精准性和有效性。针对性完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，打击恶意造假、严重侵害中小投资者合法权益的行为。推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，加快完善因违法违规退市过程中的投资者保护制度机制。

建设良好的资本市场生态是市场各方的共同期待，涉及诸多方面。证监会将持之以恒，持续推动资本市场生态改善，使各类资金愿意进入市场，并且能够留得住、发展得好。