1月9日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍深化养老服务改革发展的相关举措。会上提到,党的十八大以来,各地在三级养老服务网络建设上积累了丰富经验,如安徽、重庆等地的“建中心带站点进家庭”模式,这些地方的成功经验被总结提炼后上升为全国性部署要求。
民政部副部长唐承沛指出,健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络是加快构建符合我国国情的养老服务体系的关键步骤。这一体系有助于推动城乡养老服务均等化,加强县域内养老服务资源的统筹与下沉,确保服务资源与常住老年人口相匹配,让大多数老年人都能在熟悉的环境中安度晚年。这种网络类似于教育和医疗系统的层级设置,确保每个层级都有相应的设施和服务。
为了实现这一目标,需要在县(区)范围内建设一个以县级平台为龙头、乡镇(街道)区域养老服务中心为枢纽、村(社区)服务设施站点为节点的三级服务网络。这样可以实现养老服务资源的科学配置、有序流动和广泛覆盖,使各级养老服务设施相互连接,形成网络,让老年人能够就近享受到高质量的服务。
具体而言,在县级层面,依托县级特困人员供养服务机构建立综合养老服务管理平台,发挥服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等功能,推动养老服务资源的有效利用和供需对接。在乡镇(街道)层面,通过改扩建现有敬老院或优质民办养老机构,建设区域养老服务中心,提供专业照护服务,并成为政策咨询、服务转介、资源链接的窗口。在村(社区)层面,采用“中心+站点”的方式,发展嵌入式社区养老服务设施和互助型养老服务站点,增强日间照料、学习娱乐、上门服务等能力,及时收集并响应养老服务需求,支持居家养老。
按照规划,到2029年将基本建成这一养老服务网络,到2035年更加完善,确保更好地满足老年人的养老服务需求。