两新政策进一步释放内需潜力。2024年，“两新”政策推动了市场信心的增强。2025年，该政策将进一步扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，提升供给质量，释放内需潜力，增进民生福祉，推动经济高质量发展。

在国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长袁达表示，2025年将把设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，并对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴。此外，还将提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准，加大对家装消费品换新的支持力度，简化设备更新审批流程，优化消费品以旧换新的资金分配。

“两新”政策进一步释放内需潜力 推动高质量发展

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是促进高质量发展的重要举措。2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，各相关部门和地方随后出台了一系列配套措施。这些措施对拉动投资增长、释放消费潜力、加快产业升级、保障民生发挥了重要作用。2025年，加力扩围实施“两新”政策，将推动相关行业生产持续加快，相关产品消费回暖，助力国内需求扩大，促进经济稳定增长。

“两新”政策效应显著，惠及更多消费者和经营主体。商务部数据显示，截至2024年12月19日24时，消费品以旧换新政策带动相关产品销售额超过1万亿元。国家发展改革委数据显示，2024年我国安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”。2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

各地因地制宜推动“两新”政策落实，取得明显成效。例如，海南通过密集举办以旧换新主题活动，有效提升了民众参与意愿。湖南提高了汽车以旧换新的补贴额度，推动零售增长及居民消费绿色化、智能化转型。青海精简了补贴申请程序，实现了高效便捷的资金发放。上海发布的绿色智能家电家居消费补贴政策实施细则也促进了企业销售数据的增长，消费提振效应显著。

“两新”政策给经营主体带来了发展机遇，市场预期持续改善。国家统计局数据显示，在“两新”政策带动下，工业生产稳中有升，尤其是汽车、家电、家装等领域市场销售保持较快增长。许多企业纷纷抓住机遇，反馈了设备更新行动的积极影响。

2024年12月召开的中央经济工作会议提出，2025年将继续加力推进“两新”政策落实。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部等相关部门均表示，2025年将加力推进“两新”政策。河北、广东等地在2025年初就开始跨年度接续实施消费品以旧换新政策。随着“两新”政策的进一步扩展和优化，其综合效应将持续显现，推动经济高质量发展稳步向前迈进。