天空很忙碌，低空经济的发展需要示范。近日，平阴县低空经济特许经营权出让项目以9.24亿元成交，这是全国首例此类案例。招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空，获得了30年的低空经济特许经营权。

这一事件引发了广泛关注。有人认为这是低空经济发展的重要一步，预示着巨大的发展潜力。但也有人担忧，空域作为国家重要战略资源是否可以出售，以及县级国企能否通过这种方式赚回成本。

知名经济学者盘和林在接受采访时指出，地方政府可能出于筹钱的目的推出了这个创新想法，但这种做法并没有为行业带来足够的想象空间，反而反映出财政上的急躁心态。

平阴县宣传部门对此回应称，此次公开招标的“低空经济特许经营权”主要是基于两座机场及配套设施，在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。平阴县有两座通航机场，并成功获批济南低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心。

朱克力提出“低空财政”概念，与“土地财政”不同，“低空财政”依托低空空域资源的开发利用，形成多元化的财政收入来源，包括通用航空服务、低空旅游、无人机物流等新兴业态。这些业态不仅直接贡献税收，还能带动相关产业链的发展。

空域管理方面，中国境内的飞行管制由空军统一组织实施，民航话语权较弱。近年来，随着民航市场的发展，军方主导的空域管理逐渐向民航倾斜。2021年，中央层面设立了新的中央空中交通管理委员会，推进空域管理体制改革。2023年发布的《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》简化了低空飞行活动审批手续，并在真高300米以下划设了非管制空域。

钟辉勇认为，未来低空经济的发展具有公共属性，跨区县甚至跨市或跨省的低空经济发展不应受到行政边界的限制。提升空域开放程度和管理效能是关键。

对于“低空经济特许经营权”，朱克力指出其设置是否明确合理关系到投资者信心和市场秩序。缺乏明确制度支持可能导致投资风险增加，县级政府权限模糊也可能导致不公平竞争。合理的制度设计和市场监管对低空经济的长期发展至关重要。