山东省平阴县最近因《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》引发广泛关注。该项目以9.24亿元的价格，将低空经济30年特许经营权授予山东金宇通用航空有限公司。

关于低空空域的特许经营权能否对外出让的问题，中国民航管理干部学院通用航空系教授于一表示，此项目为低空经济特许经营权出让，并非空域出让或买卖。目前没有明确的禁止性规定。湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室原主任罗建军则认为，低空空域特许经营权属于地方事权，地方政府可以出让。

中标单位金宇通航是一家国有独资企业，由平阴县财政局全资控股，成立日期与招标公告发布日期相同。根据国家发改委办公厅发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》，国有独资公司原则上不得作为本级政府和社会资本合作新建项目的投标方。因此，金宇通航并不满足特许经营者的基本条件。

有业内人士指出，平阴县将低空经济特许经营权交给国有独资企业，相关资金相当于“左口袋”掏“右口袋”，成立一个平台后借此用于招商引资。这可能带来类似城投公司那样的问题，即一旦经济遇冷，政府将背上沉重的债务。

北京临空国际技术研究院院长马剑对此表示担忧，他认为平阴县的做法给行业发展开了一个不好的头。他质疑，在低空空域规划、基础设施和管理使用都未明确的情况下，9亿多元的金额是如何估算的。此外，他还提到，低空空域不仅是产业的需求，还有公共应急等需求，如何平衡这些需求是一个重要问题。

平阴县委宣传部工作人员表示，近日来电媒体较多，正在梳理媒体的问题，后续会给出答复。