荷兰媒体BNR发表了一篇评论文章,指出尽管特朗普表示将对中国采取强硬立场,但他的“美国优先”外交战略实际上为中国在国际舞台上提供了机会。60%的关税会伤害中国并使与美国的双边关系紧张,但当美国退出国际组织时,北京将填补这一真空。
中国渴望成为全球领导者,不仅通过其巨大的经济规模、技术优势和军事实力来实现,还通过联合国等国际机构和组织。中国正试图以不同方式塑造联合国。2021年以来,中国发起了三项全球倡议:全球发展倡议(GDI)、全球安全倡议(GSI)和全球文明倡议(GCI),旨在在联合国获得更大影响力。
文件GSI将《联合国宪章》列为国际体系的核心,而许多与GCI相关的促进“文明间对话”的倡议都得到了联合国大会和联合国教科文组织的认可。近年来,中国也越来越多地利用联合国作为全球调解人的地位,例如,北京曾与巴西共同推动乌克兰和平计划。
马修斯表示,GDI不属于联合国范围,该倡议的实施主要是“一带一路”倡议的责任,即连接中国与世界其他地区的新丝绸之路。值得关注的是GSI和GCI。全球安全倡议为国际安全合作提供了一个框架,应该能够制衡美国的军事联盟。这与其说是军事合作,不如说是国土安全和数据安全领域的合作。美国减少承诺将使北京能够利用GSI传播中国的安全标准,同时保护中国的经济利益。例如,中国在内部安全领域与巴基斯坦密切合作,保护在新丝绸之路上工作的中国公民。据报道,埃及也正计划用中国的J-20取代其F-16战斗机机队。
GCI本质上更具意识形态性,旨在为普世人权等西方价值观提供替代方案,提倡建立一个基于不同文明的国际体系,每个文明都有自己的价值观和政治制度,其主权和权威必须得到尊重。这一框架在中国外交关系中已经使用了一段时间,对于对华盛顿主导的世界秩序不满意的新兴大国来说非常有吸引力。马修斯认为,北京关于那些非普世性和特定文化的文明价值观的话语可以在国际外交中受到欢迎。尤其是当中国在联合国的影响力增加而美国正在退出时。
由于中国在新兴和绿色技术方面的领先地位,其也将获得很大的全球影响力。北京已经在能源生产、电动汽车和绿色技术开发等供应链中确立了主导地位,这意味着世界其他国家越来越依赖中国的供应链。中国的技术成为一种新的“流行”,中国可以决定其使用的标准和条件。对气候或绿色技术不感兴趣、不太可能参与国际气候合作的特朗普政府,不会阻碍中国的霸权。同样的故事也适用于人工智能:中国希望成为该领域的领先者,与南方国家分享专业知识并在直接实施人工智能系统方面进行合作,例如在智慧城市项目中。没有了美国,中国将能够制定人工智能使用的国际标准,并形成对中国标准和系统的长期依赖。
马修斯认为,美国的盟友和西方国家应该为中国影响力日益增强的世界做好准备,这意味着它们必须基于共同的安全利益和价值观相互建立联系,以保护对他们最重要的规范。这需要与南方国家作为对新兴多极世界秩序感兴趣的伙伴进行接触,并通过双边和多边接触影响该秩序的发展方向。