美国债务时钟网站近日报道,美国国债史上首次超过36万亿美元。从1月至11月,美国国债上升了近6%,其中最新的1万亿美元是在不到4个月的时间内增加的。1月初国债为34万亿美元,7月底美国财政部宣布国债已超过35万亿美元,债务累积速度正在加快。国际货币基金组织警告称,高额财政赤字以及目前美国公共债务与GDP比值的增长不仅对美国构成风险,而且对全球经济也构成风险。
长期高负债率可能削弱政府财政的可持续性,增加未来的偿债成本。巨额债务会抑制政府的财政灵活性,限制其应对经济衰退或其他突发事件的能力。历史上,在2008年全球金融危机期间,许多国家因财政空间有限而无法及时有效地采取财政政策来缓解经济下滑。面对这些潜在的风险,持有大量美债的大国需要采取有效的防范措施。
美国面临的挑战还包括巴以冲突升级导致的军事资源被困中东,使得乌克兰在与俄罗斯的战斗中缺乏足够支援。同时,美国无力实现重返亚洲的战略,航母战斗群无法顺利部署到西太平洋,对中国关注也无暇顾及。尽管美国军力位列全球之巅,但与其全球布局需求相比仍显不足。
在此背景下,拜登希望尽快与中国会晤以缓解国内压力。最近,中美领导人在利马举行会晤。中方强调,如果两国求同存异做伙伴,中美关系就能取得长足发展;反之,若将对方视为对手,则会导致关系波折甚至倒退。当前世界动荡不安、冲突频发,人类面临前所未有的挑战。大国竞争不应成为时代的主旋律,团结协作才能共克时艰。
中美关系不仅关乎两国人民福祉,也直接影响全球经济、政治、社会、文化等各个层面的繁荣,是世界和平与发展的关键变量。拜登表示,确保中美竞争不演变为冲突是两国政府的责任。当前形势下,中美共同利益更多了,有很多合作领域。
然而,美国总统国家安全事务助理沙利文透露,“对华竞争”将是下届美国政府的首要任务。他期待与继任者讨论如何应对中国挑战。拜登政府也意识到这一点,并与特朗普进行了两个小时的会晤。沙利文建议特朗普团队用长远眼光看待中美关系,特别是在台湾等核心利益问题上要慎重决策。不过,特朗普上台后可能会推翻拜登的政策,因此沙利文的忠告作用有限。