近日，社交平台上流传一种说法，声称财政收支中的“非税收入就是罚款收入”，并算出“一万亿，14亿人，平均每人罚款700多块”。然而，这种说法存在严重误导性。

非税收入的概念远比罚没收入广泛。依据《政府非税收入管理办法》，非税收入涵盖行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入以及其他非税收入等多个类别。罚没收入仅仅是其中一部分。

2022年数据显示，国家统计局统计的非税收入总额为37029.19亿元，其中，国家罚没收入为4283.98亿元，占比约为11.6%。这一比例表明，罚没收入在非税收入中占比较小，二者不能等同。

此外，地方财政罚没收入的变化受多种因素影响，不一定全部源自公安罚没收入。例如，地方多渠道盘活闲置资产、与矿产资源相关的收入增加，以及涉案财物罚没收入和部分沿海城市围填海罚没收入等，均可能推动地方非税收入的增长。

将罚没收入直接平摊至个人的做法并不合理。据《第一财经》报道，16个省份2023年的罚没收入和预期显示，各地罚没收入增减各异，部分省份的大案要案罚没收入增加成为主要变量，而有些省份的罚没收入则受到公安罚没收入显著影响，甚至出现整体罚没收入下降的情况。

综上，非税收入与罚没收入性质不同，范围更广，且罚没收入在非税收入中占比有限。地方财政罚没收入的变动因素多样，不完全取决于公安罚没收入。因此，讨论财政收支时，不宜将罚没收入与非税收入混为一谈。