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如何让外资企业放心在华投资?国家发改委回应

新京报 2021-03-08 16:10:38
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国务院新闻办公室于3月8日10时举行新闻发布会,国家发展改革委副主任宁吉喆、胡祖才,秘书长赵辰昕介绍深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况并答记者问。

有记者问:我的问题是关于外资投资的问题,有些外资企业担心一些政策,比如出口管制法等,会对其在华投资产生限制或者障碍,请问“十四五”时期如何让外资企业放心在华投资?

宁吉喆表示:2020年,在国际上跨国投资大幅缩减的背景下,中国利用外资逆势增长,全年下来非金融领域的外商直接投资1444亿美元,同比增长了4.5%。今年1月,利用外资的开局也是良好的,利用外资135亿美元,同比增长6.2%。在华外资企业的生产经营是稳定的,一批重大外资项目克服疫情影响,正在稳步推进。近日,华南美国商会发布的2021年中国营商环境白皮书等报告显示,94%的美资企业对中国市场持乐观态度,超过一半的企业将中国作为全球投资首选地。这当然是美资,你比较熟悉的日资,欧洲企业,还有其他一些国家企业,应该说对中国市场是充满信心的。

下一步,稳外资仍然面临不少挑战,2021年国家发改委将按照党中央、国务院的部署,推动实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,加快构建更高水平开放型经济新体制,深入落实外商投资法,加强外商投资促进和保护,持续优化外商投资环境。

一是进一步缩减外资准入负面清单。2017-2020年,我国已连续4年修订外资准入负面清单,限制措施累计减少了近2/3。在金融、汽车等领域推出一系列重大开放举措,制造业目前已经基本放开。今年,我们将进一步缩减外资准入负面清单,巩固制造业放开措施,重点推动服务业有序开放,更广泛的引入先进技术、管理经验和商业模式,以高水平开放促进经济高质量发展。同时,将更好地发挥自贸试验区扩大开放试验田作用,继续先行先试。

二是继续扩大鼓励外商投资领域。新版鼓励外商投资产业目录,已经于今年1月正式实施,进一步扩大了鼓励外商投资的范围,增加了127个鼓励行业的领域。下一步,将抓好实施,坚持促增量、稳存量、提质量并举,推动完善有关配套政策,积极引导外商更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域,更多投向研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业,更多投向中西部和东北地区,更好地发挥外资在保产业链、供应链稳定等方面的作用。

三是着力推动重大外资项目落地。2018年以来,国家发改委牵头成立了重大外资项目工作专班,统筹协调解决项目落地实施存在的问题。目前,已推出四批重大外资项目,总投资额超过1100亿美元。今年将推出第五批重大外资项目,对这些项目给予产业规划、用地、环评、用能等政策支持,继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向。鼓励外资参与中国制造业高质量发展,新型基础设施建设和创新驱动发展,更好地发挥重大外资项目的示范作用,推动地方健全机制,上下联动,提供全流程服务。

四是全面实行外资准入后国民待遇。去年以来,国家按照“六稳”“六保”部署,出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策对外资企业同等适用,还要继续推动在政府采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面依法平等对待外商投资企业和内资企业。

“一些外资企业关注的出口管制法问题,这个法的目的是对两用物项、军品等管制物项的出口进行管制,在管制范围、管制措施等方面对内外资企业是一视同仁的。总的看,对外资企业的正常出口没有影响。”宁吉喆说。

五是切实加强企业服务监管。我们将更加积极主动向外资企业宣介有关政策措施,通过多种渠道加强信息服务,积极协调解决外资项目投资、生产、经营中遇到的困难,为外资企业在华投资营造更为便利的环境。同时,将继续健全准入前国民待遇加负面清单管理、外资安全审查等制度,推动建立与高水平对外开放相适应、与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系,营造良好的投资环境。

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