本月初，农业农村部发布《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》，进一步加大对生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为的打击力度。1月28日，农业农村部副部长于康震就《通知》答记者问时提到，合法与非法水产养殖用投入品黑白分明，投入品从来没有“不白不黑”的“灰色地带”。农业农村部将在2021-2023年连续三年开展水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂相关违法行为的专项整治，重点查处为逃避监管“改头换面”的违法产品。

三年行动打击“改头换面”违法产品

农业农村部副部长于康震在谈及《通知》出台的背景和意义时指出，水产养殖用投入品，如兽药、饲料和饲料添加剂，是水产养殖中重要的生产资料。这些产品的质量关系到水产养殖业健康发展，更关系到养殖水产品质量安全以及食品安全、生态安全。一直以来，农业农村部高度重视水产养殖用投入品监管问题，坚持依法强化相关产品生产、经营和使用等环节的监督执法，加强产地水产品兽药残留监控，严厉打击相关违法行为，确保广大人民群众消费养殖水产品的舌尖上的安全。但近年来有部分企业故意以“非药品”“动保产品”等名义，将应按照兽药、饲料和饲料添加剂管理的产品“改头换面”，规避政府监管，有的产品掺杂使假，造成养殖水产品的质量安全隐患和环境问题。

而下发《通知》的主要目的，即在于进一步明确水产养殖用投入品内涵和监管范围，明确地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门的监管职责，部署开展三年整治行动，打击相关违法活动，整肃市场秩序，规范投入品使用，确保养殖水产品质量安全。

试行白名单制度引导规范养殖

于康震强调，合法与非法水产养殖用投入品黑白分明，投入品从来没有“不白不黑”的“灰色地带”。农业农村部对兽药、饲料和饲料添加剂的审批有一系列法定程序，但目前市场上一些号称可用于水产养殖的产品，其生产企业仅有自行声明的产品企业标准，未经过农业农村部的安全性评价和临床（或稳定性）试验，无法确认其产品安全、有效和环保性，无国家强制性标准可依，养殖生产、产品质量和环境风险都存在不确定性。

为此，农业农村部试行水产养殖用投入品使用白名单制度，主要目的就是引导水产养殖者依法规范使用农业农村部批准的水产养殖用投入品（即白名单内投入品），拒绝购买使用无法确保安全、有效和环保的其他产品。而通过依法查处、公开警示、教育宣传和社会监督等一系列措施，让广大水产养殖者只能购买使用正规水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂，会逐步杜绝购买使用其他未批准产品，真正做到规范使用投入品。同时，推动正规水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂占领市场，以“良币”驱逐“劣币”。

《通知》下发后如何抓好落实？除了加强工作组织领导、做好普法宣传培训外，于康震谈道，将大力开展为期三年的专项整治，县级以上地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门要设立有奖举报电话，充分利用好群众的监督力量，更多发现案件线索，加大对相关违法行为的打击力度。

新京报记者田杰雄