（记者沙雪良）今天（1月12日）上午，记者从北京市朝阳区“两会”新闻发布会获悉，朝阳区委推动“两区”建设开发了政策、空间、企业信息化管理清单，形成首批60项重点政策突破清单，储备目标企业100余个，商业空间630余万平方米。近期，多个“第一”落户朝阳。

政策推动

聚焦首批60项政策重点突破

“两区”的设立是北京改革开放进程中的一件大事，也是重大战略机遇。

所谓“两区”，是指国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区。2015年，北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，截至2020年9月已累计推出403项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广6批创新经验。2020年9月21日，国务院印发《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》的通知。三天后，中国（北京）自由贸易试验区正式揭牌。

在今天上午召开的朝阳区“两会”新闻发布会上，朝阳区金融办、区商务局、CBD管委会、中关村朝阳园管委会、金盏国际合作服务区等机构负责人全面介绍了朝阳区推动“两区”建设的政策措施和系列成果。

据介绍，自从去年9月28日国际商务服务片区挂牌以来，朝阳区迅速成立“两区”建设工作专班，聚焦国际金融、商务服务、数字经济国际合作等领域，紧锣密鼓推进“两区”建设。

按照北京市委市政府提出的“打造对外开放的北京样板”要求，朝阳区围绕“两区”建设，开发了“三单”信息化管理系统，即政策、空间、企业清单。

在政策清单方面，朝阳区对标对表251项市级清单，由区领导带队，深入走访了一批跨国总部、国际金融、跨境贸易类的重点企业，以市场实际需求为导向，聚焦国际人才、金融资本、跨境消费、国际创新协同等几大领域，形成第一批60项重点政策突破清单。

企业清单方面，朝阳区围绕GaWc（全球化与世界级城市研究小组与网络）选取的175家企业建立招商机制；储备目标企业100余个，其中，外资企业占比超六成。

空间方面，朝阳区目前已梳理商务楼宇空间项目130余个，可租售面积330余万平方米，在建项目30余个，将释放建筑面积超300万平方米。

引资有清单，行动有方案。朝阳区结合区域功能和特色优势，制定了《朝阳区国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区建设工作方案》《朝阳区国际商务服务片区朝阳组团实施方案》《金盏国际合作服务区服务贸易创新试验区专题方案》等一整套行动方案，确保各项工作落到实处。

据悉，去年1-10月份，北京市朝阳区实际利用外资44.7亿美元，同比增长14.7%，占全市33.9%，增速较1-9月大幅提升14.6个百分点，继续保持正增长，提前超额完成全年任务。

服务措施

启动三大平台服务入驻企业和人才

朝阳区还建设了三大平台，服务入驻企业、项目和人才，提升国际化能级。

去年7月，朝阳区启动北京市首个一站式人才发展服务平台，整合了19家职能部门的120项服务项目，涵盖外国人工作许可、居留许可、永久居留推荐，人才评审认定、引进落户等42项受理事项，外国专家来华邀请、涉外婚姻登记、子女入学等64项咨询事项，以及14项支持国际人才创新创业政策咨询事项，实行外国人工作许可和居留许可“一门受理”。

2020年10月底，依托一站式人才发展服务平台，朝阳区又启动了中国（北京）自由贸易试验区CBD国际人才港，在CBD区域内试点推进境外高端人才个人所得税优惠政策、优化外籍人才出入境政策、探索建立过往资历认可机制、强化知识产权运用保护政策机制等。

截至目前，CBD国际人才港共服务国际人才和服务机构210余人次，其中，受理工作许可、居留许可等相关事项140余笔，提供各类咨询70余次。国际人才和相关服务机构还通过“12345”热线对CBD国际人才港的设立和提供的服务表示肯定。

2020年11月20日，北京自贸试验区朝阳区金融综合服务平台上线。平台依托“互联网+大数据”技术，围绕自贸试验区内各类企业的需求，设置了金融创新案例、服务贸易撮合、活动荟、政策资讯四大板块内容。平台实时更新金融机构关于自贸试验区创新案例，第一时间对接企业诉求。目前平台已入驻金融机构11家，对接企业需求56项。

2020年11月24日，第三个平台，中关村朝阳国际创投集聚区揭牌。该平台旨在引入国际知名创投机构，孵化培育具有全球影响力的企业和细分行业领军企业，形成科技创新集群。目前，高瓴、红杉、卡奥斯、创业邦已分别建成高成长中心，已有21个项目和3家服务机构入驻，为优质创投企业提供一站式服务，培育优秀创新项目，助力首都科创中心建设。

改革支点

三个核心承载区推动五方面制度创新

据了解，朝阳区将以CBD、金盏国际合作服务区、中关村朝阳园为核心承载，突出重点，以点带面，在“产业开放+园区开放”上形成发展示范。

其中，北京CBD将全面对标国际一流商务中心区，率先建立与国际规则相衔接的贸易促进体系，积极探索“互联网+”的监管模式，以促进跨国资本交互为重点，全力激活国际金融机构投资功能，畅通专业服务集聚的国际化商务通道，打造国际金融开放前沿区。

金盏国际合作服务区将全面服务第四使馆区的建设，塑造国际交往新空间，打造外交服务新平台，加快国际组织集聚区的建设，结合数字贸易试验区的建设，高标准推动“新基建”布局，围绕跨境消费、文化交流、国际教育、医疗服务等新业态新场景，积极探索服务贸易特殊监管模式。

中关村朝阳园将立足国际科技研发总部集聚优势，提升链接全球科技创新能力，加快完善创新资本与服务体系，吸引国际知名创投机构入驻，推动国际创投集聚区高质量发展，增进跨国技术整合能力与创新协同效能，形成国际科技创新合作新格局。

相关负责人表示，朝阳区将聚焦五大便利化制度，创新体系建设。在推动公平竞争的投资运营便利方面，朝阳组团将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索实施服务业企业投资项目“区域综合评估+标准地+告知承诺+政府配套服务”开发模式。

在提升以服务贸易为重点的便利化方面，朝阳组团将试行跨境服务贸易负面清单管理模式，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，加强与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享。

在深入推进资本跨境流动便利方面，朝阳组团将开展本外币一体化试点，推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化，开展资本项目收入支付便利化试点。

朝阳组团还将实施自由便利的国际人才服务。采取“线上+线下”模式，建立全链条一站式服务窗口和服务站点。支持外籍人员使用“外国人永久居留身份证”开办和参股内资企业。规范数据跨境安全有序流动。探索开展跨境数据流动试点，制定跨境数据流动发展规划，实现在不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点试行。

改革成果

10个“北京首家”落户朝阳

在上述一系列政策措施的助推下，近期，10个“首家”落户朝阳。

其中，中粮财务成为自贸试验区挂牌后首家实现跨境资金池项下的单一币种主账户升级为本外币一体化多币种账户的企业；自贸试验区挂牌后，北京市首家外资银行——巴基斯坦哈比银行北京分行落户，进一步提升了首都“一带一路”国际金融服务功能；北京市自贸试验区首支人民币国际投贷基金和首家个人征信公司落户朝阳；北京市首批自贸试验区范围内专营银行机构获批设立。

同时，一批重点领域项目加速推进中。在科技领域，克诺尔中国创新中心、国际半导体产业协会建设国际半导体产业（SEMI北京朝阳）创新中心。在医疗领域，慕尼黑大学附属医院与国内知名院校联合打造中国最顶尖的中西医结合肿瘤专科诊疗科研中心，以及相关医疗产业集群。在文化消费领域，大悦城与国际顶级艺术机构Teamlab计划建设Teamlab（多媒体数字艺术馆）朝阳大悦城馆。

2020年以来，朝阳区共新认定拉法基豪瑞投资有限公司、欧姆龙（中国）有限公司、康乐保（中国）医疗用品有限公司、北京传富云溪科技公司4家跨国公司地区总部，占比全市80%，朝阳区跨国公司地区总部增至129家，约占全市总数的七成。

未来，朝阳区将牢牢把握“两区”建设发展机遇，主动融入国际国内“双循环”发展大局，发挥好“两区”政策叠加效应，实现双轮驱动，打造高水平的开放样本。围绕工作方案和实施方案，明确时间进度，加快推动任务落地；紧抓“三单”管理，持续加强制度创新和项目引进；加强宣传推介，向企业、机构、园区做好政策解读，释放政策红利；以CBD、金盏国际合作服务区、中关村朝阳园为核心承载，突出重点、以点带面，在“产业开放+园区开放”上形成发展示范，争当首都改革开放和高质量发展的“排头兵”。

朝阳区推进“两区”建设的10个“首家”

2020年10月27日，北京市首单本外币一体化试点政策落地，中粮财务跨境资金池项下的单一币种主账户升级为本外币一体化多币种账户。

2020年10月29日，自贸试验区挂牌后，北京市首家“一带一路”外资银行——巴基斯坦哈比银行北京分行落户。

2020年10月30日，北京市自贸试验区首支人民币国际投贷基金落户。

2020年10月31日，全市首个一站式人才发展服务平台启动。

2020年11月20日，北京市首个自贸试验区金融综合服务平台上线。

2020年12月5日，德意志银行成为北京自贸试验区首家获得证券投资基金托管资格的外资银行。

2020年12月10日，颁发首张自贸试验区地址标识的营业执照（赛诺根(中国)有限公司设立包含研发中心在内的亚太区总部）。

2020年12月22日，北京市首家汽车金融公司交管服务站——梅赛德斯-奔驰汽车金融有限公司交管站正式投入运营。

2020年12月28日，北京市首家个人征信公司落户。

2020年12月29日，北京市首批自贸试验区范围内专营银行机构——工商银行北京自贸试验区国际商务服务片区支行、中国银行北京自贸试验区国际商务服务片区支行获批设立。

新京报记者沙雪良