▲菲律宾总统杜特尔特。图源新京报网。

“没有疫苗美国兵就休想继续呆在菲律宾”，12月26日，菲律宾总统杜特尔特在总统府马拉卡南宫对美国发出了这样的“警告”。

为了疫苗和疫情

菲律宾是东南亚新冠累计确诊人数和死亡病例最多的国家之一，这也是总统杜特尔特如今显得有些着急的重要原因。12月26日，他向1.08亿菲律宾国民承诺，会如数提供免费新冠疫苗，并自明年5月开始接种。

在一系列会议上，他要求专门负责全国疫苗接种计划的前总参谋长加尔维兹“只管买疫苗，别太在乎价钱”，他还向菲律宾食品药品监督管理局（PFDA）局长多明戈下令“不要再拖延外国疫苗审批时间了，菲律宾已经拖不起了”。

由于杜特尔特的铁腕治理，菲律宾是全球在新冠疫情肆虐期间应对措施最严、持续时间最长的国家之一。早在3月中旬，菲律宾就开始“封国”，最严厉的“封国”措施直到6月才开始缓慢放松，以免经济彻底崩溃。

近期，随着英国、南非相继发现新型变异毒株，菲律宾又成为欧洲以外首批对这两个国家实行全方位断航的国家之一。

不仅如此，日前杜特尔特还亲自下令，将往返英国航班的断航令再延长两周，这差不多是全球“头份”了。

截至12月27日，菲律宾累计确诊469000例，累计死亡9067例，作为一个热带国家，这个数字是相当惊人的，且是在核酸测试不普遍情况下录得，杜特尔特如此紧张也情有可原。

对美国的“疫苗警告”就是在这一背景下出台的。据当地媒体称，由于菲律宾方面担心“需要超低温储运的辉瑞疫苗在热带气候下的稳定性”，以及“对亚洲人的有效性”，拖延了和辉瑞间的疫苗“保密披露协议”谈判，这在当前疫苗供不应求、各国纷纷争抢订单的背景下，菲律宾可能会无法如期（最早从2021年1月起）获得1000万剂辉瑞疫苗。

在26日的会议上，加尔维兹告知杜特尔特“预计明年1月才能和辉瑞签署疫苗供应协议”，引发了总统的焦虑和随后发出的“警告”。铿锵有力的“警告”在马拉卡南宫内引发长时间雷鸣般的掌声——这或许正是杜特尔特所期待的效果。

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拿驻军问题说事，也算是现实所迫

所谓“美国兵休想继续呆在菲律宾”，是在拿《菲律宾-美国访问部队协定》（VFA）说事。

1898年美国-西班牙战争结束后，菲律宾沦为美国保护国，美国也开启了长达近百年的在菲驻军史，除了“二战”中的日本占领期间，美军长期将菲律宾苏比克湾海军基地和克拉克空军基地当作其在东南亚的战略枢纽。

但长期军事存在加上驻菲美军动辄以“太上皇”自居，美国军人和当地美国军事基地周边民众、承包商关系恶化，两国政府间谈判遇阻，美国不得不和菲律宾当局达成协议，于1992年11月24日撤出驻扎近百年之久的两大军事基地。

尽管2014年，在亲美的菲律宾总统阿基诺三世发出邀请后，美军借“反恐”等理由重返菲律宾，但“存在感”确实大不如前。

不过在撤军之际，美国其实就“留了后手”。1998年，美国利用菲律宾政坛、军界强大的亲美势力，将VFA塞给了菲律宾。根据VFA，在菲律宾参加“联合军演”的美军士兵都能获得在菲律宾的“特别居留权”，这项在国际法中罕见的特权事例，长期以来都成为菲律宾政坛各派激烈争论的焦点。

杜特尔特早在今年2月初就正式通知美方，2020年6月1日VFA到期后“将不再续约”，但事实上在那之后他并未如期让在菲美国兵走人。

相反，11月11日，菲律宾外长洛克辛称，“收到总统敕令”，菲律宾当局决定延长VFA，“以应对南海主权争端”——言犹在耳，杜特尔特的口风又变了。

很显然，VFA只不过是杜特尔特用来和美国及其他国家讨价还价的一个筹码，不会痛快续约，也不会麻溜中断，而是会隔三差五这么抻一下，看看能否换到什么好处。

在疫苗问题上，杜特尔特拿驻军问题“警告”美国，也算是现实所迫。

眼下，被公开确认与菲律宾开始谈判的除辉瑞、国药，还有摩德纳、阿利司康、强生，俄罗斯，甚至印度的，所有这些谈判标的加起来，总数高达8000万剂。

但随着变异新冠病毒扩散到越来越多的国家，菲律宾对疫苗的需求，只会越来越紧迫。

□陶短房