原标题：国家发改委：960多万建档立卡贫困群众已全部乔迁新居

据央视新闻客户端消息，12月3日上午，国务院新闻办公室举行发布会。国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，“十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成，960多万易地搬迁贫困人口全部脱贫胜券在握。

“十三五”期间，全国累计投入各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，其中城镇安置区5000多个，农村安置点约3万个；建成安置住房266万余套，总建筑面积2.1亿平方米，户均住房面积80.6平方米；配套新建或改扩建中小学和幼儿园6100多所、医院和社区卫生服务中心1.2万多所、养老服务设施3400余个、文化活动场所4万余个，960多万建档立卡贫困群众已全部乔迁新居，其中城镇安置500多万人，农村安置约460万人。

据统计，全国易地扶贫搬迁建档立卡贫困户人均纯收入从2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅30.2%。

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（记者许雯）今年是脱贫攻坚收官之年。11月全国剩余52个贫困县陆续宣布摘帽，至此，全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。国务院扶贫办副主任欧青平今天（12月2日）在国新办发布会上表示，剩余贫困人口正在履行退出程序，年底所有贫困人口也将全部退出。

焦点1：如何防止脱贫人口返贫？

——开展防止返贫监测，保持帮扶政策稳定

随着脱贫攻坚任务接近完成，脱贫地区和脱贫群众十分关注2020年后扶贫政策走向，担心扶贫工作会戛然而止，期盼各方面的帮扶政策能够延续一段时间。

“部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档，这些人很可能返贫。”欧青平同时指出，由于多方面原因，一些不符合现行扶贫标准的边缘人口也存在致贫风险。

如何防止已脱贫人口返贫，保证在扶贫标准边缘的人口不滑向贫困，成为摆在面前的新课题。今年3月，国务院扶贫领导小组出台《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，指导各地开展防止返贫监测和帮扶。

欧青平解释说，防止返贫监测帮扶机制针对的是两类人群，一类是已经脱贫的贫困人口，可能存在返贫风险的，还有一类是没有纳入建档立卡的农村人口，存在新致贫风险的。

“对于那些已经脱贫的贫困人口，为防止他们返贫，最重要的是在脱贫攻坚期内保持原有的帮扶政策不变。脱贫攻坚结束后，在过渡期内也要保持相关政策相对稳定。对于没有纳入建档立卡的边缘易致贫人口，主要还是按照缺什么补什么的原则，重点针对他们在‘两不愁三保障’方面存在的问题采取措施。”欧青平表示。

他举例说，比如，有一些边缘人口可能家里面出现了重病或者大病人口，更多通过医疗费的报销，上医疗保险，或者通过大病救助等方式给予帮扶，减少由于看病导致家庭支出骤增而产生贫困问题。同时，对于边缘人口，鼓励和指导各地更多采取开发式帮扶措施，通过发展产业，促进就业，帮助这些家庭增强抵御风险的能力。

焦点2：相对贫困如何解决？

——强化重点群体监测预警，鼓励各地筹措社会帮扶资金

“十三五”期间脱贫攻坚的目标是消除绝对贫困。“但是解决了绝对贫困问题，并不意味着贫困问题在我国就不存在了，相对贫困还将伴随着我国社会主义初级阶段长期存在。”欧青平坦言。

他透露，为解决相对贫困和巩固拓展脱贫攻坚成果，下一步还将采取多种举措。

制度设计方面，将吸纳借鉴各地探索创新的好经验、好做法，完善工作机制，细化制度安排，进一步强化对重点群体的监测预警。特别是要把防止两类人群（脱贫不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口）的“两不愁三保障”方面的情况作为监测的主要内容。

同时，强化事前帮扶。对脱贫监测户要继续落实现有脱贫攻坚各项帮扶措施和政策，对贫困边缘户及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹利用公益岗位等多渠道安置，鼓励各地筹措社会帮扶资金，为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险，防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。

此外，规范动态管理。组织各地开展动态管理，建立并优化以农户申报为主，基层干部摸排、相关行业部门筛查预警为辅的申报制度，实事求是确定监测对象，及时将符合条件的对象纳入监测范围。

新京报记者许雯