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文|陶短房
当地时间11月21日，中美洲国家危地马拉，数百名愤怒的示威者放火点燃了历史悠久的国会大厦。
放火逼宫
针对现政府的不满早在几天前便开始郁积，并在11月21日周六爆发：数百名激动的示威者高举着危地马拉蓝白两色的国旗走上街头，一路游行至首都市中心广场，并不顾警察拦阻，在古老的国会大厦外墙涂写各种标语和涂鸦。
示威者随即和警察发生冲突，部分激进示威者闯入国会大厦，没过多久，大厦门窗冒出熊熊烟火。一片恐慌中，警察向示威人群发射了催泪弹，冲突也不断升级。
据外国媒体援引多方消息证实，当天冲突中警方共计逮捕了20多名示威者，危地马拉红十字会发言人勒穆斯表示，他们收治了近50名伤员。圣胡安德迪奥斯综合医院称，共有14人留院治疗，其中一人伤势严重。
尽管以国际标准看，此次示威的规模并不很大，但对于危地马拉这样一个面积不到11万平方公里，人口1725万的中美洲小国而言，已是罕见规模的社会剧震。
示威者主要针对的，是现任总统贾马特蒂及其总金额高达997亿格查尔（约合130亿美元）的2021年度预算案。在这份历史最高金额、本周稍早通过的预算案中，绝大多数资金被拨给基础设施建设，而用于消除儿童贫困和营养不良的预算份额微乎其微，这引发公众尤其危地马拉年轻人广泛不满。
反对派及示威者指出，这份“畸形预算”充斥着权力寻租和贪腐的痕迹，加剧了已经很严峻的社会不公。
进退维谷的总统
64岁的危地马拉总统贾马特蒂原本可以成为“个人奋斗的典范”：他拥有危地马拉、萨尔瓦多和意大利三重国籍，曾三次代表不同政党参选危地马拉总统未遂（2007年、2011年和2015年），2006年被任命为国家监狱系统负责人，不到两年就因一系列利益冲突被迫下台。
就政治家而言，他的年龄不算大。但由于患上多发性硬化症，使他不得不拄拐行走。
2019年，他加入两年前刚成立的“前进党”，代表该党参加2019年总统选举。当年6月16日的第一轮总统选举投票中，他仅获得13.89%选票列第二位。遥遥领先的是获得25.42%选票的左翼“民族团结希望党”候选人托雷斯。贾马特蒂及其政党利用危地马拉选举漏洞——第一轮和第二轮投票间隔近两个月，便于各政党进行台面下交易操作——通过利益交换拉拢若干小党投“弃保票”，最终以57.95%的得票率惊险翻盘，于2020年2月接任总统。
贾马特蒂自我标榜为“中间派”，但被公认带有较浓厚的右翼民粹思想：反对同性婚姻和堕胎，主张恢复死刑和采取强硬手段打击黑社会和暴力，支持用军队干预国内安全问题，主张通过大规模基础设施建设消灭贫困，强硬反对非法移民，表示“将用雷霆手段对付贪腐”——尽管被反对者称为“暴力总统”，但他宣称的政治偶像，却是标榜“非暴力”的印度“圣雄”甘地。
然而口号很丰满，现实却很“骨感”：“前进党”原本是个在总席位160席的危地马拉议会里仅拥有2席的小党。2019年立法选举后增至16席，却仅是第一大党“民族团结希望党”（54席）席位的不到1/3，离通过立法所必须的过半数席位（81席）更相去甚远。
为此，贾马特蒂不得不用高级阁员职位吸引国会其他党派加盟。行政效率低下，裙带关系盘根错节，所谓“反腐”，也只能是一句空谈。
不仅如此，在这种架构下，内阁和国会通过一系列向基础设施和经济刺激模式倾斜的法案。这些项目往往由国内饱受公众诟病的大财团控制，引发社会广泛不满。
新冠疫情暴发以来，危地马拉也饱受其祸，国会为此批准了逾38亿美元专项贷款应对。但大半年来，这笔专项贷款中真正用于疫情应对的，占比不过15%。
上周刚刚通过的新预算继续重基建、轻救济。且据财务专家分析，因为财政收入有限，资金缺口高达1/3，不论举债或加税，负担最终都会转嫁给普通民众。正是在这种形势下，蓄积已久的公众怒火才一下不可抑制地迸发。
“前进党”呈分裂态势
如果说，在今年的大环境下，经济数据不佳尚能得到公众谅解，那么疫情应对不力则很难被原谅。
即便按照“可疑”的官方数据，截至11月21日，危地马拉累计新冠确诊病例也已达118417例，累计死亡4074人。贾马特蒂内阁拙劣的危机应对管理、尤其医院的糟糕表现，激发了反对党和社会各界的强烈不满。
尽管去年大选的对手托雷斯政治上遭到打压，但“民族团结希望党”仍是遥遥领先的国会第一大党。而原本“先天不足”的“前进党”在重压面前已呈分裂态势——“火烧国会大厦”前不到24小时，贾马特蒂的竞选搭档、危地马拉副总统卡斯蒂略通过公开信和社交平台账户，公开证实和总统“分歧明显”，同时提出“为了国家利益，让咱们俩一起辞职”，这无异于将了总统一军。
但问题在于，危地马拉是个自然资源贫乏、经济基础薄弱的国家。原本的“金主”美国近年来也越来越怠于“输血”，疫情来势汹汹、贫困和社会问题又积重难返——危地马拉人口中近60%生活在贫困线以下，5岁以下儿童中近半数营养不良。无论哪个政党、哪个政治家上台执政，只怕都不容易扑灭弥漫于整个社会的这一把“大火”。
□陶短房