原标题：杨伟民：中国住宅空置率比日本还高 说明炒房的不少

腾讯新闻《一线》作者 刘鹏 张琴

“我在中央财办的时候，请有关单位对住宅空置的情况做了调查，我国无论是城市还是乡村住宅的空置率非常高，比日本还高，这很不正常，说明用来炒的房子还真不少。”

6月14日，在第十届陆家嘴金融论坛上，全国政协经济委员会副主任、中财办原副主任杨伟民直陈房地产存在的问题。在房屋空置率的问题上，他建议有关部门应该尽快制订控制住宅标准。他反问道，“现在我们在频频调控房地产市场，但是底数不清，怎么调控？就像GDP不清楚你怎么调控经济？怎么进行宏观调控？”

对于房地产市场的市场化调控机制，杨伟民认为，前期房地产市场积累了一些风险，近期乱象丛生，目前在行政性措施已经不能根治这些乱象，所以必须在六方面同步加快改革。

第一，改革政府垄断，既要在现有的渠道增加住宅用地，也要扩大住宅用地的供给。城市居住用地总量偏小，比例偏低，难以满足人们对美好生活的需要。我们经常说调结构，不仅要调整产业结构，还要调节空间机构。这是解决高地价的根本。

第二，改革房地产商垄断住宅供应的体制，应该增加市场供应主体，允许小城市和小城镇的自然人合作建房。而现在只是允许了建租赁房。

第三，改革售多租少的租赁结构，实行租、购同权制度，降低资金收入的税费。租赁市场重点不应该放在新建多少租赁住房上，而是通过税收等经济办法，使空置的存量住宅进入到租赁市场。

第四，改革房地产税。

第五，改革住房公积金制度。对自愿缴存的给予低息贷款等支持，有利于减轻企业的负担。

第六，改革农村土地制度，改革农村集体建设用地的产权制度。改革农村宅基地建设，因为我国城市当中居住用地一般占城市建成区了30%左右。比现有城市当中所有的住宅用地总量都要多，这是一种资源的极大浪费。应该加快推动城乡人口和土地的自由流动。允许农村人进城落户，这样才能建立城乡一体的购房制度，土地制度，户籍制度，最终才能够形成现代市场体系。

延伸阅读：

标题：北京出台住宅平房管理新规禁止多间拆分登记

今日，北京住建委联合规土委研究出台《关于加强国有土地上住宅拆分管理的通知》（以下简称《通知》），就住宅平房的规划审批管理和审核、转让、登记进行规范。

《通知》提出了五项具体措施：要求新建住宅平房明确建筑面积、规划用途，不再明确间数；翻建住宅平房要“原位置、原规模、原高度、原用途”严格审批；对住宅平房的扩建、改建、翻建审批,不再明确间数；对与原登记信息不一致的住宅平房不予办理测绘成果审核，新出具测绘成果不再注记间数；对于多套（间）房屋已按同一户号整体测绘、登簿确权的成套住宅及住宅平房，其不动产登记单元不得拆分。

此项针对住宅平房管理进行细致规范的《通知》出台，是为进一步规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，基于北京的平房主要分布在东西城，而且大部分都属于学区房，这一政策有利于抑制非理性的学区平房交易。

学区平房在过去出现过部分特殊案例，比如非居住功能的过道、厕所单独成为落户单位。张大伟认为，对于平房来说，属于特殊属性的非限购物业，目前投资比例较高，除了学区因素外，也有很多分拆投资的比例。“新政策收紧了这一口子。”张大伟表示，平房是最容易出现单价天价的市场，新政策明确了不得随便划分，分间分户，有利于平房市场的平稳。

与此同时，在张大伟看来，北京的平房交易属于小众市场，只有东西城有每年几百套的交易量，对于整体市场影响不大。

“这一政策对市场来说，整体代表了未来房地产调控的继续从严的取向。北京后续将还有继续加码稳定市场的调控政策出台可能性。”张大伟对人民网记者表示。（孔海丽）